Российский авиапром ждет крах в случае присоединения РФ к Всемирной торговой организации, рассуждает

Очевидно, что решение о вступлении в ВТО и последующее за этим принятие необходимых норм и правил положат начало активному встраиванию России в мировую экономику и, соответственно, в мировое международное разделение труда и рынков по схеме ВТО. Целесообразность такого шага трудно оспаривать.

Однако при этом надо понимать, что в условиях открытого рынка максимальные эффективность национальной экономики и экономический рост страны достижимы лишь при ее специализации на производстве и продаже за рубеж тех товаров, производить которые в этой стране выгоднее, чем другие. Вступление в ВТО открывает национальным предприятиям доступ к более дешевым импортным комплектующим и сырью, а населению – к дешевым товарам и услугам, что, в свою очередь, влечет повышение жизненного уровня. Кроме того, следствием глобализации производств и рынков является рост экономической взаимозависимости государств и, как следствие, снижение международной напряженности и уровней военного противостояния.

Необходимо признать, что в новых исторических условиях для государств, заинтересованных в развитии и эффективности национальной экономики, альтернативы вступлению в ВТО просто не существует.

Но не стоит питать иллюзий: процесс присоединения к ВТО не может быть безболезненным. Особенно для такой страны, как Россия, долгие годы существовавшей в условиях закрытой экономики. Вступление в ВТО повлечет за собой гораздо более принципиальные и глубокие изменения в нашей экономике, чем простое открытие тех или иных конкретных российских рынков. Следствием станет неизбежное отмирание потенциально неэффективных не только отдельно взятых предприятий, но и, возможно, целых отраслей и даже направлений экономики. Сворачивание неконкурентоспособных производств повлечет потерю рабочих мест и, возможно, депрессию некоторых регионов, пусть даже временную.

Необходимо понимать, что в этой ситуации государство не сможет и не станет защищать от вероятного отмирания все направления, отрасли и предприятия национальной экономики. Но оно обязано решить и объявить, какие направления, отрасли или их сегменты мы сохраняем и развиваем обязательно, каким даем шанс выжить с помощью защитных мер, а с какими готовы расстаться. С учетом депрессивности нашей экономики трудно рассчитывать на то, что «рынок сам разрулит» эту проблему.

К сожалению, нет никаких сомнений в том, что при неудовлетворительной организации процесс вступления в ВТО может обернуться для России «шоковой хирургией», по сравнению с которой уже пережитая «шоковая терапия» покажется лишь мелкой невзгодой.

Очевидно, что встраивание в глобальную экономику относительно беспроблемным будет лишь для тех немногих отечественных направлений, отраслей и предприятий, которые уже сегодня встроились в международное разделение труда, конкурентоспособны и завоевали достаточно прочные позиции на мировых рынках. Они вступают в ВТО именно тогда, когда у них возникла потребность в международном правовом инструменте для защиты завоеванных позиций. Им это выгодно уже сегодня.

Остальные подходят к моменту вступления в ситуации если и не полной, то достаточно высокой неопределенности. С одной стороны, практически все они сегодня депрессивны и вряд ли могут «встать на ноги» без защиты и активной, в том числе и финансовой, поддержки государства. А с другой – ясно лишь то, что государство, как уже отмечалось, не будет защищать и поддерживать всех.

Как в таких условиях готовиться к последствиям присоединения России к ВТО руководителям отечественных предприятий и компаний – непонятно. Дадут ли им время и возможности подготовиться к этому наши власти – большой вопрос, на который хотелось бы побыстрее получить ответ.

Зато власти активно спешат в ВТО, без особой оглядки на последствия. А зря. Уже одно присоединение к Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS) сулит нам серьезные проблемы. Оно повлечет за собой возможность принудительного лицензирования патента, если его держатель в течение 3-5 лет не начал промышленное производство и свободный экспорт продукта. В сложившихся условиях это означает, что экономическая выгода от отечественных разработок будет на законных основаниях уходить за рубеж. Будучи не в состоянии быстро запускать новые производства, мы рискуем повторить ситуацию 1990-х годов, когда на Запад «ушли» не только специалисты, но и комплекты документации по самым новейшим и перспективным (и, кстати, секретным) отечественным техническим разработкам.

Вступление в ВТО потребует приведения российских технических норм и стандартов в соответствие с международными, что позволит, с одной стороны, упорядочить доступ импортных товаров на российские рынки, даст иностранным инвесторам гарантии против дискриминации со стороны российских властей и, как следствие, повысит инвестиционную привлекательность страны в целом. С другой стороны, в силу сложности и трудоемкости перехода на новые стандарты это может затруднить выход на мировые рынки продукции отечественных производителей. Относительно безболезненным и быстрым этот переход может быть только в сырьевых отраслях и у производителей продукции уровня первых технологических переделов и технико-технологических примитивов. Наиболее ощутимо этот переход ударит по производителям высокосложной наукоемкой продукции.

Полагаю, есть все основания считать, что эти и другие негативные последствия вступления России в ВТО ощутимо ударят по отечественному авиапрому. За последние 20-30 лет работающий в условиях жесточайшей конкуренции гражданский сектор мирового авиапрома стал именно тем источником и интегратором продвинутых технико-технологических решений и разработок, откуда они транслируются в военную авиацию и в военный сектор отрасли. В более широком плане именно он выступает сегодня в роли локомотива технико-технологического прогресса.

В том, что сегодня именно так расценивает отечественный авиапром наше правительство, у меня есть сомнения.

Одним из очевидных последствий присоединения к Генеральному соглашению по торговле и тарифам (GATT) явится дальнейший рост цен на энергоносители. В условиях мелкосерийного или штучного производства гражданских воздушных судов это вызовет резкое повышение издержек предприятий авиапрома, падение конкурентоспособности его продукции, в том числе на внутреннем рынке и в странах СНГ. Рост по той же причине издержек российских компаний-авиаперевозчиков сделает их также менее конкурентоспособными на мировых рынках авиаперевозок, ощутимо уменьшит их возможности за счет собственных накоплений обновлять летный парк. Результатом станет падение спроса на новые отечественные самолеты.

Присоединение к Генеральному соглашению о торговле услугами (GATS) откроет доступ на внутрироссийский рынок авиаперевозок иностранным компаниям, использование которыми на регулярных линиях воздушных судов российского производства практически исключено. В то же время это делает вероятным окончательное банкротство отечественных перевозчиков. Следствием этих процессов может стать полное «обнуление» спроса на отечественные самолеты и банкротство еще не вставших на ноги отечественных лизинговых компаний.

Если эти оценки верны, то присоединение России к ВТО должно означать окончательный крах российского гражданского авиапрома. Правда, эту мрачную перспективу сегодня пытаются замаскировать разговорами о спасительном для авиационной отрасли частно-государственном партнерстве.

Однако эта идея, применительно к авиапрому, на обозримую перспективу, скорее всего, останется лишь благим пожеланием. В условиях имеющихся неопределенностей, колоссальной стоимости авиастроительных проектов и длительных сроков их окупаемости финансовые риски столь высоки, что массированный приход сюда частного капитала весьма проблематичен. Проблема заключается в том, что практически все наши традиционные методы бюджетной поддержки авиастроительных проектов и предприятий, во-первых, в соответствии с нормами и правилами ВТО попадают в категории запрещенных, а во-вторых – слабо ориентированы на конечный результат.

Председатель Экспертного совета Государственной Думы РФ по вопросам авиационно-космического комплекса.

http://www.gazetanv.ru/archive/article/?id=190