Россия не готова к приему соотечественников, а соотечественники - к переезду, считает

В реализации стартовавшей в сентябре федеральной программы возвращения соотечественников обнаружились серьезные проблемы: большинство регионов к приему соотечественников не готовы и не могут предложить им обещанных льгот. Регионы жалуются на отсутствие средств, жилья и рабочих мест, а иностранцы не торопятся подавать заявки на переезд. Эксперты уже говорят, что программа близка к срыву. А источник Ъ в Кремле добавил, что программа встречает противодействие властей в некоторых странах СНГ.

Пока о готовности к исполнению программы объявила лишь Тверская область. Губернатор Дмитрий Зеленин сообщил, что в регионе все готово к приему 7300 соотечественников из стран СНГ. Им будут предоставлены льготы, в том числе по ипотеке, и возможность трудоустройства с зарплатой до 25 тысяч рублей в месяц. Тверская область – единственный регион, где для соотечественников созданы такие условия. Дело в том, что квалифицированные специалисты исторически уезжали отсюда в расположенные рядом Москву и Санкт-Петербург. Поэтому господин Зеленин был одним из инициаторов программы, а региональные власти оперативно создали для них все условия.

Федеральная программа переселения соотечественников из стран СНГ будет действовать с 2007 по 2012 год, ее цель – наполнить регионы квалифицированными специалистами из стран СНГ. Подразумевался и пропагандистский эффект – Россия давала понять русскоязычным гражданам на территории бывшего СССР, что они не забыты и востребованы. На реализацию программы планируется выделить 17 миллиардов рублей. Они пойдут на оплату переезда к новому месту жительства и работы, приобретение жилья и подъемные. Уже в 2007 году российские власти планировали привлечь в Россию 100 тысяч человек (из них 40 тысяч трудоспособных). А к 1 сентября 2006 года пилотные регионы должны были подать заявки по численности иностранцев, которых они готовы принять. Однако эти заявки либо вообще не готовы, либо в них указано минимальное число мигрантов, которых регионы готовы принять в следующем году.

Так, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский не проявил вообще никакого гостеприимства к переселенцам. «У нас дефицит жилья и много других проблем,– заявил он.– Лучше было бы привлекать русскоязычных молодых людей на учебу в университеты».

Примечательно, что в регионы, заявившие о готовности к приему соотечественников, и сами переселенцы ехать пока не торопятся. Например, на переезд в Калининградскую область подали заявки всего 596 человек. Хотя регион готов принять не меньше 10 тысяч мигрантов. Эксперты предсказывают, что программу ждет крах. «Вместо того чтобы решить в регионах кадровую проблему, власть создала им много новых: у них нет денег на расселение такого количества людей. И поэтому регионы от программы дистанцируются, – заявил Ъ директор Института стран СНГ Константин Затулин. – Не удивляет и то, что заявок на переезд в Россию очень мало. Информационное сопровождение программы в странах СНГ просто отсутствует. О ней никто не знает».

Разработчики программы убеждены, что ничего страшного с ней пока не происходит. «Не было у нас плана перевезти как можно больше народа. Было желание создать благоприятные и интересные условия для соотечественников, которые хотят принести пользу стране, – заверил Ъ глава Федеральной службы по труду и занятости Максим Топилин. – И вообще, это динамичная программа. Бюджет исходил из того, что в первый год реализации программы мы пригласим 100 тысяч человек. Но по ходу подготовки обязательно будут корректировки».

Оптимизм главы Роструда разделяет и начальник управления администрации президента по международным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров: «Программа запускается лишь с 1 января. Поток обязательно пойдет. А пока лишь пилотные замеры, отработка технологий. В России уже находятся 10 миллионов мигрантов. Иностранцев, которые могли бы приехать, еще 3 миллиона человек».

Единственная проблема, которую признают идеологи программы, – позиция некоторых стран СНГ. Источник Ъ в Кремле сообщил, что на идею возвращения откликнулись Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан (только из КР в рамках программы должно выехать 600 тысяч человек, уже сегодня очередь на выезд в этой стране составляет 55 тысяч граждан). Дело в том, что Россия – традиционный рынок применения кыргызских трудовых ресурсов. Ежегодно в виде денежных переводов родственникам от проживающих и работающих сегодня в России кыргызских граждан в бюджет Кыргызстана, по разным оценкам, поступает от $300 до $500 миллионов (бюджет страны на 2006 год составил $550 миллионов).

Зато на Украине и в Казахстане, по словам собеседника Ъ, началось мощное противодействие переселению. Российские власти не скрывают, что Россия намерена получить ценные кадры, в первую очередь инженерно-технические, в том числе и работников оборонки: «Казахи жутко возмутились и стали выпускать заказные статьи с лозунгами «Не пустим!». Такая же ситуация сложилась на Украине. По ведомственным каналам нам ясно дали понять, что отток русских с Украины нежелателен. К примеру, восток Украины недоволен тем, что мы посягаем на их танковых специалистов и сотрудников для «почтовых ящиков» – закрытых машиностроительных заводов»,– рассказывает источник Ъ.

Сколько у России соотечественников за рубежом

В настоящий момент количество русскоязычного населения, проживающего за рубежом, составляет, по мнению специалистов, от 20 до 30 миллионов человек.

Крупная русская диаспора в странах нынешнего СНГ и Прибалтике сложилась еще в период Советского Союза. На момент его распада в 1991 году в этих республиках насчитывалось около 30 миллионов русских. В 1991-2005 годах из России туда уехали еще почти 3 миллиона русских. К настоящему времени численность русских в странах СНГ и Прибалтики составляет, по разным оценкам, 16-20 миллионов человек. Это означает, что после 1991 года в РФ вернулось от 13 до 17 миллионов русских.

Наиболее крупные русские диаспоры расположены на Украине (8,3 миллиона человек считают себя русскими, а еще 14,3 миллиона называют родным русский язык), в Казахстане (4,1 миллиона), Беларуси (1,2 миллиона) и Узбекистане (около 1 миллиона).

В страны дальнего зарубежья в 1991-2005 годы из России уехало около 1,2 миллиона человек. С учетом эмигрантов более раннего времени (в 1917-1991 годы страну покинули примерно 12 миллионов человек) и их потомков численность русских за пределами бывшего СССР оценивается в 5-9 миллионов человек. Крупные русскоязычные диаспоры выходцев из СССР и России проживают в Германии (около 3 миллионов человек), США (2,9 миллиона) и Израиле (1,2 миллиона).

http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=703863