Окмотпресс: Сообщение от 21.05.2009 г. об утверждении Положения о формировании и применении цен на платные образовательные услуги в КР

Премьер-министр Кыргызской Республики Игорь Чудинов подписал постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Положения о формировании и применении цен на платные образовательные услуги в Кыргызской Республике.

 

Данный документ принят в целях установления обоснованных цен на платные образовательные услуги, обеспечивающих защиту прав потребителей.

 

Исходя из этого, и в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 января 2008 года № 14 «Об утверждении Программы действий Правительства Кыргызской Республики на 2008 год», Правительство Кыргызской Республики приняло следующее решение:

 

Утвердить прилагаемое Положение о формировании и применении цен на платные образовательные услуги в Кыргызской Республике.

 

Одновременно с этим установлено, что цены на платные образовательные услуги подлежат ежегодному согласованию с государственным антимонопольным органом.

 

Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления необходимо привести свои нормативные правовые акты по вопросу оказания платных образовательных услуг в соответствии с настоящим постановлением.

 

 

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от «18» мая 2009 года№ 300

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании и применении цен на платные образовательные услуги в Кыргызской Республике

 

I. Основные понятия

 

1. Для реализации настоящего Положения применяются следующие понятия:

Государственные органы, уполномоченные регулировать образовательную деятельность:

- Министерство образования и науки Кыргызской Республики – в части установления принципов государственной политики в области образования, осуществления образовательного процесса, деятельности образовательных организаций, получения образования в Кыргызской Республике;

- Министерство финансов Кыргызской Республики – в части бюджетного финансирования образовательного процесса;

- государственный антимонопольный орган Кыргызской  Республики - в части согласования цен и контроля за правильностью формирования и применения цен на платные образовательные услуги.

Образовательные услуги – некоммерческая деятельность юридических лиц независимо от форм собственности в сфере образования на территории Кыргызской Республики.

Образовательные организации (учреждения) – юридические лица и их структурные подразделения, имеющие статус юридического лица, или филиалы, а также филиалы других юридических лиц, имеющие лицензию на образовательную деятельность, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющие потребителям образовательные услуги в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

 

II. Общие положения

 

2. Настоящее Положение регулирует деятельность государства в области образования и является единым нормативным правовым документом по формированию цен на платные образовательные услуги, осуществляемые юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на территории Кыргызской Республики.

Требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения всеми государственными органами, уполномоченными регулировать образовательную деятельность, и образовательными организациями (учреждениями), осуществляющими эту деятельность в Кыргызской Республике.

3. Задачи настоящего Положения:

- предоставление потребителям платных образовательных услуг, обеспечивающих теоретическую и практическую подготовку обучающихся на уровне требований государственных образовательных стандартов;

- защита прав потребителей от необоснованного установления и завышения (занижения) цен на платные образовательные услуги;

- повышение ответственности руководителей образовательных организаций (учреждений), оказывающих платные образовательные услуги, за достоверность материалов, представляемых для согласования  цен.

4. Стоимость платных образовательных услуг для образовательных организаций (учреждений) формируется в соответствии с главой IV настоящего Положения.

 

III. Порядок согласования и утверждения прейскурантов цен на

платные образовательные услуги

 

5. Прейскурант цен на платные образовательные услуги подписывает руководитель образовательной организации (учреждения), согласовывается с государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики или его территориальным органом и для образовательных организаций (учреждений) с государственной формой собственности утверждается соответствующим государственным органом согласно подчиненности.

6. Прейскурант цен на платные образовательные услуги структурных подразделений образовательной организации (учреждения) подписывается руководителем структурных подразделений образовательной организации (учреждения), согласовывается с государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики или его территориальным органом, согласовывается соответствующим государственным органом по подчиненности и утверждается вышестоящей образовательной организацией (учреждением).

7. Прейскурант цен на платные образовательные услуги для иностранных студентов разрабатывается отдельно, исходя из конъюнктуры рынка, согласовывается и утверждается в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Положения.

IV. Порядок формирования цен на платные образовательные услуги

 

8. При согласовании цен на платные образовательные услуги государственному антимонопольному органу Кыргызской Республики, его территориальным органам представляются:

- проект прейскуранта цен на платные образовательные услуги;

- законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность образовательного учреждения;

- характеристика образовательных услуг, включаемых в прейскурант;

- анализ применения действующих цен в суммарном и количественном выражении по каждому виду платных образовательных услуг;

- смета доходов и расходов на учебный год с расшифровкой по каждой статье затрат;

- калькуляция себестоимости по видам услуг с расшифровкой материальных, трудовых и других затрат;

- отчет о фактическом исполнении сметы расходов и доходов по бюджетным и специальным средствам;

- сравнительная таблица действующих цен и проекта цен на платные образовательные услуги;

- динамика изменения цен за два предыдущих года;

- обоснование причин при изменении уровня цен на платные образовательные услуги.

К расчетным материалам должна быть приложена пояснительная записка, содержащая краткую характеристику образовательной организации (учреждении) образования.

В ходе рассмотрения расчетных материалов государственным антимонопольным органом могут быть затребованы другие финансовые документы, необходимые для уточнения и согласования уровней цен.

9. Проект прейскуранта цен представляется на рассмотрение в трех экземплярах, а материалы по их обоснованию - в одном экземпляре.

10. Стоимость платных образовательных услуг определяется, исходя из плановых затрат на предстоящий учебный год, необходимых для обеспечения процесса обучения, с учетом фактических затрат за предыдущий учебный год. Стоимость платного обучения дифференцируется в зависимости от специальности (специализации) и формы обучения (дневная, заочная, вечерняя).

11. Пояснительная записка и проект прейскуранта цен представляются за подписью руководителя образовательной организации (учреждения), ее структурного подразделения. Расчетные материалы подписываются руководителем управления (отдела) данной образовательной организации (учреждения), структурного подразделения, на которое возложена разработка проектов прейскуранта цен.

12. Платная образовательная деятельность не рассматривается как предпринимательская деятельность, и получаемый от нее доход в полном объеме идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса.

13. Экономическим обоснованием цен на платные образовательные услуги является их себестоимость, определяемая на базе обоснованных затрат образовательной организации (учреждения) на выполнение соответствующих услуг.

Калькуляция по каждой позиции прейскуранта цен составляется развернутой по всем статьям затрат.

14. Согласование и утверждение прейскуранта цен осуществляются после утверждения гарантированного минимума стоимости обучения до начала учебного года. Согласованный прейскурант цен размещается образовательной организацией (учреждением) в специально отведенном месте (стенд, щит) в целях информирования потребителей образовательных услуг.

 

V. Затраты образовательной организации (учреждения), включаемые в стоимость платных образовательных услуг

 

15. Себестоимость платных образовательных услуг формируется по следующим статьям:

- материальные затраты:

отражается стоимость приобретаемых со стороны материалов, оборудования и инвентаря, которые являются необходимым компонентом при оказании образовательных услуг. Стоимость приобретаемых материалов, оборудования и инвентаря не превышает размера средств, предусмотренных уточненной сметой расходов, и должна быть подтверждена соответствующими документами (счета-фактуры и т.д.);

- затраты на оплату труда и отчисления по социальному страхованию:

- заработная плата в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- премии, надбавки к тарифным ставкам, отпускные и компенсации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выплаты районных и других коэффициентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- оплата труда работников, не состоящих в штате учреждения, за выполнение ими работ, необходимых для оказания услуг по заключенным договорам, если расчеты с работниками за выполненную работу производятся учреждением в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- отчисления по социальному страхованию производятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- другие виды выплат в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- приобретение оборудования и инвентаря:

- отражается сумма амортизационных отчислений (износ) основных средств и нематериальных активов, непосредственно используемых при оказании услуг в соответствии с нормативами за отчетный период;

- текущий ремонт:

в стоимость платных услуг включается ремонт на сумму не более   15 процентов от остаточной балансовой стоимости (здания, сооружения, помещения, оборудование, инвентарь и т.д.);

- коммунальные расходы:

в стоимость платных услуг включаются затраты на оплату за потребление электрической и тепловой энергии, газа, водоснабжения, услуги связи, непосредственно относящиеся к процессу оказания платных услуг. Сумма затрат, покрытая за счет средств бюджета, не включается при определении стоимости услуги;

- транспортные расходы:

в данной статье отражаются расходы на горюче-смазочные материалы для автотранспорта по утвержденным нормам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Затраты на ремонт автомашин возмещаются из амортизационных отчислений на транспорт;

- прочие затраты:

- затраты на разрешительные документы;

- платежи по кредитам банков в пределах ставок, определенных в установленном порядке;

- командировочные расходы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- оплата за пожарную и сторожевую охрану;

- затраты на помещения, используемые для организации образовательного процесса, согласно договорам (в том числе договорам аренды);

- подписка на периодическую, научно-техническую и нормативно-методическую литературу, необходимую при оказании услуг (работ);

- канцелярские расходы;

- затраты на проведение культурных, научных и спортивных мероприятий;

- представительские расходы в размере 0,1 процента от суммы доходов;

- налоги и другие обязательные отчисления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- возмещение затрат структурными подразделениями вышестоящей образовательной организации (учреждению);

- расходы на производственную и педагогическую практику;

- расходы на рекламу;

- расходы на питание (молоко) (в соответствии с нормами, заложенными в Положении об особых, вредных условиях труда);

- расходы на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Студенты, которые переводятся из других образовательных организаций (учреждений) или с одной специальности на другую, а также восстанавливаются в число студентов после отчисления, плату за ликвидацию разницы в учебных планах вносят дополнительно. Размер данной оплаты определяется расчетным путем в зависимости от разницы в учебной нагрузке и размера ставок часовой оплаты труда преподавателей.

Стоимость оплаты очной и заочной форм обучения аспирантуры рассчитывается индивидуально для каждого аспиранта с учетом его индивидуального плана аспирантской подготовки и норм настоящего Положения.

16. В себестоимость услуг не включаются:

- материальная помощь, ссуда на улучшение жилищных условий и другие социальные выплаты;

- оплата путевок на лечение и отдых, экскурсии и путешествия и т.п.;

- судебные издержки;

- затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной деятельности;

- штрафы, пени и другие виды санкций за нарушение финансово-хозяйственной деятельности;

- убытки от хищений;

- расходы на содержание объектов социальной инфраструктуры;

- спонсорская и гуманитарная помощь, гранты;

- оплата жилья, общежития и т.д.;

- другие затраты, непосредственно не относящиеся к выполнению услуг.

Данные статьи затрат могут финансироваться за счет других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики, в том числе за счет обучения на договорной основе иностранных студентов.

 

VI. Порядок формирования реестра платных услуг

 

17. Государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики и его территориальные органы ежегодно формируют республиканские и региональные реестры структурных подразделений органов исполнительной власти, организаций и учреждений, оказывающих платные услуги (далее - реестры).

18. Реестры ежегодно утверждаются приказами руководителя государственного антимонопольного органа Кыргызской Республики, его структурного подразделения.

19. При необходимости государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики в течение года издает приказы о внесении изменений в соответствующие реестры.

20. Реестры (республиканский, региональный) после ежегодного утверждения публикуются государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики на официальном сайте и доводятся до образовательных организаций (учреждений).

21. Субъекты, включенные в реестр, обязаны представить материалы для согласования цен в государственный антимонопольного орган Кыргызской Республики в сроки, установленные настоящим Положением.

 

VII. Порядок согласования, введения в действие

цен на платные образовательные услуги

 

22. Государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики, его территориальные органы рассматривают представленные проекты прейскурантов цен на платные образовательные услуги и согласовывают в срок не позднее 20 рабочих дней с даты поступления всех расчетных и справочных материалов в объеме, предусмотренном настоящим Положением.

По проекту прейскуранта цен, количество позиций в котором превышает 20 наименований, срок согласования устанавливается до         30 рабочих дней с даты поступления всех расчетных и справочных материалов в полном объеме.

Документы, представленные не в полном объеме или с отступлением от требований настоящего Положения, возвращаются на доработку не позднее чем в 5-дневный срок с даты их поступления.

23. Цены на платные образовательные услуги действуют с даты утверждения в соответствии с порядком, установленным разделом III настоящего Положения, и действительны в течение учебного года.

24. Запрещается взимание денежных средств за обучение со студентов до утверждения прейскуранта цен, за исключением случаев приема оплаты за обучение в размере до 50 процентов планируемой стоимости.

25. После зачисления студента образовательное учреждение (организацию) заключает с ним договор на оказание платной образовательной услуги. Форма договора согласовывается с государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики.

 

VIII. Государственный контроль за правильностью

формирования цен на платные образовательные услуги

 

26. Государственный контроль за правильностью формирования и применения цен на платные образовательные услуги и за соблюдением требований настоящего Положения осуществляют государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики и его территориальные органы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

IX. Ответственность за нарушение настоящего Положения

 

27. Взыскания за нарушения настоящего Положения налагаются в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.