Антикризисный проект Негосударственного пенсионного фонда «Кыргызстан»

В опубликованном президентском курсе глава государства призвал общество принять участие в его обсуждении. Мы поддерживаем представленную программу и предлагаем включить в нее наши предложения.

 

Концепция антикризисного проекта

 

«Развитие негосударственных пенсионных фондов в республике»

 

1. Международный опыт выхода из финансового кризиса

 

В 1998 году в разгар финансового кризиса в Южной Корее днем и ночью стояли люди, чтобы сдать в казну золотые украшения. Правительство обратилось к народу с необычным призывом пожертвовать свои драгоценности в казну. Все это делалось для организации сбережения людей. Менее болезненно этот кризис пережила Южная Корея.

 

Вывод: Так называемые «длинные деньги», сбережения людей – важнейший макроэкономический показатель и условие для поднятия экономики в трудные, кризисные времена. Уровень сбережения населения в Кыргызстане крайне низкий, поэтому потенциал их развития может быть значительным. 

 

2. Что можно оперативно сделать в Кыргызстане?

 

Из 2 миллионов человек экономически активного населения около 1 миллиона 200 тысяч остаются без пенсий. Так сложились рыночные условия, что в государственной системе пенсионного обеспечения участвуют только 800 тысяч человек, а остальные – это мигранты, мелкие предприниматели, сельские труженики и другие, их более 60 процентов, и они задают вопрос: «Как, на что будут жить в старости?»

 

Вывод: Проблема новая и требует своего решения. В противном случае в последующие годы возникнет социальное напряжение, которое потребует от государства более высоких затрат.

 

Решение задачи находится в развитии негосударственных пенсионных фондов, которые смогли бы саккумулировать вклады более 1 миллиона экономически активного населения.

 

3. Экономический эффект проекта

 

Социальная база проекта – более 1 миллиона человек, способных получать доходы. Если в месяц на свое пенсионное обеспечение в НПФ они будут откладывать около 300 сомов, это всего 6-7 процентов от средней заработной платы по республике, то в год экономика республики начнет получать 3-4 миллиарда сомов, так необходимых «длинных денег».

 

$100 миллионов, ежегодно поступающих в экономику, способны:

- преобразить сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность,

- двинуть локомотив строительного комплекса и обеспечить занятость мигрантов,

- поставить на более высокий уровень отношения с международными финансовыми донорами, так как «чистота» полученных средств, их периодичность встраиваются в международные правила,

- обеспечить экономическую безопасность страны, потому что это собственные народные деньги и их никто никуда не отзовет.

 

4. Социальный эффект проекта

 

- Швейники, таксисты, строители, фермеры и другие частные предприниматели – более 1 миллиона человек - получат ответ на вопрос: «Где они смогут формировать и получать пенсию?» - в негосударственных пенсионных фондах.

 

- Бюджетники - военнослужащие, учителя, медики и другие - смогут получить ответ на вопрос: «Где увеличить свою дополнительную пенсию, чтобы достойно жить в старости?» - в негосударственных пенсионных фондах.

 

Особенные, специфические условия развития экономики республики, где пока нефиксированный труд и доходы занимают большую долю, ставят перед пенсионной системой вопросы, которые должны быть четко сформулированы.

 

Государственную пенсионную систему трудно изменить. С этим необходимо считаться. Но она не мотивирует человека: пенсия маленькая, так как высокий отток рабочей силы лишает ее будущей базы страховых отчислений. Пенсия не наследуется, хотя деньги вносились собственные. Пенсионный возраст для республики с ее уровнем жизни очень высок. В условиях рынка, когда работник вынужден менять и прерывать стаж работы, банкротство фирм и компаний объективно затрудняет начисления государственной пенсии. Поэтому надо признать, что государственная солидарно-распределительная система может обеспечить, для подавляющего большинства работающих, только минимальную пенсию.

 

Негосударственная пенсионная система мотивирует людей. Вклады и пенсия наследуются. Нет формализованных условий: возраста, стажа, места работы. Срок накопления равен сроку выплаты. Это снижает риски, связанные с постоянным увеличением пенсионного возраста вкладчиков.

 

Эта модель создает реальный, справедливый принцип: «накопительный вклад = достойная пенсия».

 

Вывод: В настоящее время главным тормозом на пути развития негосударственных пенсионных фондов является отсутствие в законодательстве государственных гарантий защиты вкладов в НПФ и ряда необходимых льгот. Наша экономика на начальном пути рыночных отношений, и люди доверяют только государству.

 

5. Может ли государство дать гарантии сохранности вкладов и пенсий в НПФ?

 

Государство обязано дать такие гарантии и льготы НПФ.

 

Более 1 миллиона работоспособного населения – это граждане Кыргызстана, у них не будет пенсии, то есть возмещаемого дохода для существования при потере трудоспособности. Их права, по существу, ущемляются. Они не виноваты, что их поставили в такие рыночные условия, где они не могут себе формировать пенсию.

 

У государства неограниченные возможности, чтобы дать это право гражданам и соблюдать его, ведь речь идет о судьбе более 60 процентов экономически активного населения республики. Риски ничтожны по сравнению с социальными и экономическими выгодами, которые даст это решение.

 

Благодарность людей воплотится в росте благосостояния страны.

 

6. Заключение

 

Указ президента на создание государственных гарантий и льгот НПФ, внимание его к поставленной проблеме может дать новый положительный заряд обществу.

 

Великий экономист Джон Мейнард Кейнс отметил, что многие инвестиционные сдвиги обусловлены чувством уверенности в принципиальных действиях, а не фундаментальными сдвигами в экономике. Поведение людей определяется не математическим расчетом макроэкономических факторов, а оптимизмом, который внушает государство.

 

Председатель Совета НПФ «Кыргызстан» Ш.Атаханов