Казахстанское, да и в целом центральноазиатское бизнес-сообщество становятся все более самостоятельными силами в развитии экономических процессов в регионе. (Хотя при этом сами постоянно жалуются на политику властей в отношении бизнес-ассоциаций). Пример тому — деятельность Конгресса бизнес-ассоциаций Центральной Азии и России (КБАЦАиР), созданного год назад профессиональными ассоциациями из Казахстана, стран Центральной Азии (кроме, конечно же, Туркмении) и России.
Сами идеологи конгресса отмечают, что причиной его создания стали не в последнюю очередь барьеры на пути региональной экономической интеграции, среди которых - различие в темпах экономических реформ, в экономическом уровне между странами, нерешенные вопросы в области водных и энергетических ресурсов, а также транзита.
- Рынок стран ЕврАзЭС, который охватывает более 200 миллионов человек, разделен на множество национальных рынков, — отметила Мунавара Палташева, директор алматинского офиса Форума предпринимателей Казахстана, президент которого, Раимбек Баталов, возглавляет КБАЦАиР.
Конгресс сформулировал ряд необходимых практических шагов для преодоления региональной разобщенности, порождаемой линиями государственных границ и всем, что с ними связано.
Это унификация, упрощение и переход к совместному урегулированию пересечения границ; совершенствование правовых норм свободного обмена товарами, людьми и капиталом; гармонизация экономических политик стран ЕврАзЭС.
А среди мероприятий КБАЦАиР в этом направлении — мониторинг транзитных коридоров Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, проведение Международной конференции «Перемещение грузов и товаров по Великому Шелковому пути. Проблемы и перспективы» в июле этого года в Алматы.
Мониторинг был, по сути, первым масштабным проектом, осуществленным Конгрессом в направлении развития транзитных перевозок в Евразийском регионе. И сразу же дал важные результаты.
В большой мере активизации и стабильности транзитных перевозок грузов в регионе препятствуют так называемые неофициальные платежи — фактически поборы всевозможных контролирующих организаций.
Представляя недавно в Алматы результаты мониторинга, проходившего по транспортному коридору Бишкек — Костанай на таможенных переходах Кордай, Кайрак (Казахстан), Акжол, Актилек (Кыргызстан), представители конгресса сделали ряд важных замечаний.
Например, представитель бизнес-ассоциации перевозчиков Киргизии заявил, что водители-дальнобойщики платили за транзитный проезд через Казахстан от $800 до $2 тысяч долларов так называемых неофициальных платежей.
Он же привел такие расчеты, выполненные на основе данных мониторинга: при экспорте из Киргизии транзитом через Казахстан сельскохозяйственной продукции стоимостью в 10 тыс. долларов и себестоимостью в 2,5 тыс. долларов, транспортные расходы составляют 5 тыс. долларов, всевозможные поборы — до 2,5 тыс. долларов.
В результате прибыльность киргизских экспортеров крайне низка, что, конечно, не стимулирует активизацию регионального рынка.
Конгресс бизнес-ассоциаций Центральной Азии и России совместно с Форумом предпринимателей Казахстана и Ассоциацией перевозчиков Кыргызстана провел «круглый стол», посвященный проекту «Мониторинг транспортных коридоров Центральной Азии—2006».
Данный проект является первым, осуществляемым КБАЦАиР. Вполне объяснимо, что КБАЦАиР сразу обратился к проблеме транзитных грузопотоков в регионе.
Первый, пилотный, проект был проведен в конце февраля 2006 года. По словам организаторов проекта, в ходе него были отработаны технологии и методы исследования, применяемые в международной практике для возможности сравнения с международными базовыми показателями.
«Мониторинг позволит выявить области, в которых необходимы улучшения, определить препятствия на пути торговых потоков», — заявил, открывая презентацию итогов мониторинга, один из его организаторов. Наверное, после представления упомянутых выше данных, с этими «областями» все более или менее ясно.
Однако как же бороться с проблемой поборов на дорогах? Конгресс намерен обобщить всю свою информацию и передать ее в заинтересованные органы государств Центральной Азии. Насколько этот путь будет результативен? Наверное, он тоже нужен, но — что еще?
Известный казахстанский эксперт, председатель Совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков высказывает предположение, что в большой мере проблема поборов на дорогах вызвана не только тем, что к этому расположены отдельные (безусловно — лишь отдельные представители контролирующих организаций!), но и низкой правовой грамотностью самих водителей-дальнобойщиков.
- Скорее всего, среди причин этой ситуации есть и элементарное незнание закона со стороны водителей. На это, порой, не обращают внимания, но правовой нигилизм, когда ты въезжаешь на территорию другой страны, при этом ты — ответственен за чужое имущество, это уже экономический фактор, притом важный и плохой. Сейчас законы, регламентирующие транзитные перевозки, скорректированы и достаточно понятны, но сохраняется другая проблема — знание этих законов водителями. Чтобы оценить уровень проблемы, можно взглянуть на уровень подготовки российского и, например, киргизского водителя. С россиянина, если им не совершено какое-то правонарушение, ни один контролирующий человек в форме или без нее ничего не получит. А наши южные соседи смотрят на жизнь иначе, — заметил г-н Шестаков.
Таким образом, проблема налаживания стабильной работы транзитных потоков — это не только вопрос налаживания системы правил, которых придерживались бы все участники перевозок, но и гарантированного ознакомления с этой системой ее непосредственных участников.
Виктор Серов, специально для Gazeta.kz
