Асылбек Болотбаев, эксперт по вопросам государственного управления, специально для ИА «24.kg».
Приближается день, когда Барак Обама будет приведен к присяге в качестве 44-го президента США. Это произойдет 20 января 2009 года. После завершения выборов у него было время подобрать кандидатов на высшие должности в своей администрации, и основные назначения уже сделаны. «Команда, которую мы собрали, как нельзя лучше подходит для того, чтобы встретить стоящие сегодня перед нами глобальные вызовы», - заявляет Обама. Многие назначенцы нового президента - довольно известные люди, часть из них ранее занимала ответственные посты при бывшем президенте Билле Клинтоне. Руководство госдепартаментом Обама доверил своему недавнему сопернику в ходе предвыборной кампании - бывшей первой леди Америки Хиллари Клинтон.
Сможет ли новый президент США от Демократической партии добиться таких же успехов, которых добивались его однопартийцы – такие выдающиеся президенты, как Вильсон, Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди? Несмотря на скандалы, демократ Клинтон, дважды избиравшийся президентом США в 1993-2001 годах, добился очень высоких экономических показателей развития Америки. Вполне естественно, что члены команды Обамы имеют опыт работы в администрации Клинтона.
Многие задаются вопросом, оправдает ли Барак Обама и его команда чаяния американской нации, сможет ли реализовать свои предвыборные обещания. Ведь выбор, сделанный в его пользу, показал высокую степень запроса на серьезные перемены в американском обществе. США изменили свое мышление, сдвиг общественного сознания произошел не только потому, что выиграл черный кандидат. Результаты стали неожиданностью и являются одним из наиболее примечательных событий в мировой политике последнего времени.
Американцы приходят в политику всерьез и надолго. Состав команд, участвовавший в последних выборах, хорошо известен. Американцев отличает умение ясно формулировать идеи, способные объединить и структурировать мощные ресурсы, формировать команду для достижения поставленных целей. В борьбу вовлекаются заинтересованные группы. Интересы сформулированы, противоречия обнажены.
Дорогу новой тенденции
Победа Обамы символизирует существующую во всем мире тенденцию: окончательное прощание с догмами Адама Смита о невидимой руке рынка, которая сама все отрегулирует, и сокращающую роль государства, которое не должно вмешиваться в экономику.
В начале 1980-х годов неолиберализм оказался более эффективен. Теперь и он себя исчерпал. Оказалось, что невидимая рука рынка не так уж и всесильна, необходима вполне осязаемая рука государства. На пороге современности уже стоит неосоциализм.
Пришлось вернуться к экономической теории Кейнса, рекомендовавшего правительствам не сокращать расходы в связи с кризисом, а увеличивать их, стимулировать производство дотациями и дешевыми кредитами. Рост производства означал бы рост занятости, покупательной способности населения, а значит, и рост потребления и соответствующее развитие производства. Позже теория Кейнса была развита. Но любая экономическая теория не может решить все проблемы кризиса рыночной экономики, заменить политическую составляющую государства. Поэтому и стоит вопрос об использовании социал-демократии, которая имеет более широкую идеологическую базу и набор гибких экономических механизмов.
Ожидания американского общества
Американское общество ожидало существенной корректировки социально-экономического курса страны. В условиях надвигающегося кризиса консервативные республиканцы не смогли предложить ничего нового народу США. Демократ Обама предложил эти социальные программы, государственную поддержку и сокращение разрыва между богатыми и бедными. Он воспользовался поворотом настроения масс от либерально-консервативной идеологии к социал-демократической. И это происходит в стране, в которой любые левые идеи табуированы. Однако в ряде стран Европы уже давно правят социал-демократы, отвечая общественным интересам своих граждан.
К примеру, вот мнение Джеймса Макгвайра из Канзаса: «Не понимаю, почему некоторые считают, что теперь, когда Обама избран президентом, США станут более социалистическим государством. Просто потому, что он хочет сделать доступным здравоохранение, взяв на это деньги у налогоплательщиков? Или потому, что он считает образование благом, а бедность – злом? Мне кажется, все это правильные, хорошие вещи, к которым стоит стремиться».
Американский телеведущий Александр Раппопорт объясняет эйфорию американцев, радующихся избранию Барака Обамы, тем, что они не понимают, что такое социализм и обирание богатых в угоду бедным. Обама хочет поднять налоги тем, чей доход превышает $200 тысяч в год, чтобы эти деньги отдать бедным. Беда, по мнению Раппопорта, заключается в том, что за Барака Обаму, не понимая, голосовали даже люди из верхушки среднего класса, толкая страну в уравниловку социализма. Поразительно, что «социализм» Обамы горячо поддержали представители крупного финансового капитала с Уолл-стрит.
Против чего голосовала американская нация?
За время своего правления Буш провел ряд реформ по значительному снижению налогов, относительно которых его политические оппоненты говорили, что данные послабления позволяют получить выигрыш тем, кто меньше всего в них нуждается, средний класс получит небольшую часть, тогда как богатые – все. Снижая налоги, президент Буш не сумел улучшить положение граждан страны. Маккейн, политический конкурент Обамы, в своей программе продолжал утверждать, что низкие налоги и свободная торговля — это панацея для американской экономики. Но именно эта политика администрации Буша и привела к нынешнему финансовому кризису.
Действия Буша на международной арене привели к тому, что репутация США ухудшается. Он оставляет нерешенной проблему Ирака. Рейтинг поддержки Буша на момент вступления в должность президента составлял 65 процентов, а в 2008 году равнялся только 28 процентам. Индикатором снижения авторитета Буша в конце президентского срока могут быть брошенные в него ботинки иракского корреспондента.
Барак Обама был против предложенного предшественником снижения налогов на прибыль, заявляя, что оно поможет исключительно состоятельным людям. Он сторонник снижения налогового бремени для низшей части среднего класса и увеличения его для более высокооплачиваемых, за уменьшение налогов с наследства, за увеличение минимальной оплаты труда. По сути, планируется крупнейшее перераспределение доходов в истории США.
Он защищает право на работу рядовых американцев и особое внимание уделяет подготовке программ по предоставлению рабочих мест безработным, будут даны очень крупные субсидии малообеспеченным слоям. Обама готов инвестировать в развитие сети широкополосного доступа в интернет, а также в образование в США в целом: «Нашим детям придется конкурировать в XXI веке, учиться этому надо на уровне XXI века».
Программа Барака Обамы предполагает усиление государственного регулирования, большую роль федерального центра. Он заявил о необходимости бороться с экономическим кризисом инфраструктурными расходами в целом. Создается крупнейшая программа общественных работ, при которых государство напрямую займется крупнейшим строительством железных дорог, мостов, школ, всевозможных социальных учреждений. Затем оно будет приобретать долю в крупнейших промышленных предприятиях, начиная с их финансовых подразделений и заканчивая самими предприятиями. То есть будет идти большее перераспределение собственности и частичная национализация.
Что значит для нас сигнал из США?
Выбор народа Америки - это, безусловно, сигнал, поданный американским народом мировому сообществу. Сигнал о смене ориентиров государства - лидера экономического развития.
В Кыргызстане с первых дней независимости по указаниям советников международных финансовых институтов проводились только рыночно-ориентированные преобразования. Многие социальные завоевания были выброшены за борт как совершенно негодные. Как оказалось – зря!
Упование с первых лет независимого Кыргызстана на всесильную и невидимую руку рынка сказалось даже на проведении государственной кадровой политики. В результате всегда сквозь пальцы смотрели на отсутствие профессионализма и менеджерских качеств людей, назначаемых на государственные должности. Ведь это естественно, когда «государство - плохой менеджер», а рынок якобы все огрехи сам урегулирует наилучшим образом.
С января 2009 года вступил в силу новый Налоговый кодекс КР, рассчитанный на снижение налогового бремени для богатых людей и среднего класса, то есть фактически не рассчитанный на поддержку бедных. В стране огромное число безработных, трудовых мигрантов, отсутствие достаточных социальных гарантий для бедных, раздутые расходы бюджета на содержание государственной бюрократии, которая к тому же не отличается профессионализмом, огромная теневая экономика и коррупция…
Разве в Кыргызстане есть современная транспортная инфраструктура, так ли уж развито сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность, соответствует ли современным требованиям система образования, как широко применяются энергосберегающие и информационные технологии? Да нет же!
Даже Бишкек задыхается из-за неразвитой транспортной инфраструктуры, рассчитанной на небольшой город. Энергетика показала свою полную несостоятельность. Многие дети вместо учебы в школах зарабатывают на жизнь, толкая тележки на базарах. И это происходит в XXI веке. Поэтому наша страна также нуждается в своих инновационных программах.
Каких результатов ждет Америка и мир?
Конечно, предвыборные программы кандидата и реальные действия президента США зачастую довольно различаются. Реальность может заставить его отступить от предвыборных обещаний. Этим не удивишь американских избирателей. Будет ли президент США выполнять все свои предвыборные обещания, покажет ближайшее будущее. Но Барак Обама, заступая на должность, представит гражданам страны свою президентскую программу выхода из кризиса.
Осталось ждать недолго. Какой она будет, кто будет ее исполнять? Возможны разные варианты. Но если президент США за год работы не сможет представить реальные результаты обещанных им перемен, существующий оптимизм в американском обществе, да во всем мире, сменится разочарованием, а экономический кризис перерастет уже в политический.
Чего ждем мы?
Чем интересны события в Америке для нас? Пожалуй, самый простой ответ – наглядность социального преобразования. Путь от Хижины дяди Тома до Белого дома пройден, по сути, в чрезвычайно короткие сроки. Произошла трансформация, которая еще недавно казалась невозможной!
Благополучные сейчас государства проходили через свои смутные периоды, и сейчас другие нации пытаются выйти на прямую дорогу развития. Иногда, когда меняется вектор движения, бывает, что «последние становятся первыми». В кыргызском обществе заметно появление мощного импульса, идущего из самой глубины культуры народа. И это потребность перемен, ее нельзя игнорировать. Надеюсь, инновационный характер изменения ориентиров экономического развития и усиление социальной ответственности государства лучшим образом скажутся на участи народа и государства. А легкость на подъем, скорость продвижения - одни из тех номадических качеств, которые довольно часто помогали нам на пути выживания и развития.
