Жогорку Кенеш 1 октября в первом чтении рассмотрел поправки в законодательные акты в сфере налогообложения. Изменения предлагается внести в 89 статей пяти законодательных актов. Речь идет о Гражданском процессуальном кодексе, Кодексе о правонарушениях, Кодексе о неналоговых доходах, Налоговом кодексе и Законе «О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики».

В ходе обсуждения депутат Эльвира Сурабалдиева обратила внимание на поправку в статью 51 Гражданского процессуального кодекса. Согласно ей, должностным лицам налоговых органов предлагается предоставить доступ к фискальным системам и содержащимся в них сведениям для повышения эффективности налогового контроля, обеспечения прозрачности деятельности налогоплательщиков и предотвращения сокрытия или искажения данных.

Сурабалдиева поинтересовалась, где будут установлены пределы такого доступа и каким образом будет обеспечиваться защита коммерческой информации.

«Широкий доступ к фискальному программному обеспечению с правом получать, извлекать сведения. Где четко установлены пределы этого доступа? Речь идет о защите коммерческой информации. Вы же понимаете, даже вы, Алмамбет Насырканович (Шыкмаматов. – Прим. 24.kg), не можете дать 100 процентов гарантии, что в налоговой инспекции абсолютно все святые и добросовестные. Если сольете информацию двух конкурирующих фирм, то, получается, этим законопроектом вы полностью снимаете с себя ответственность», — сказала депутат, обращаясь к главе Государственной налоговой службы Алмамбету Шыкмаматову.

Она также обратила внимание на норму, согласно которой из Кодекса исключается положение о том, что нарушение инспектором Налоговой службы установленного порядка может стать основанием для отмены решения налогового органа.

«Остается только ответственность самого чиновника. То есть когда процедура нарушена, инспектора могут наказать, но незаконно принятое решение будет продолжать действовать», — отметила Сурабалдиева.

Шыкмаматов заявил, что за разглашение налоговой тайны сотрудники налоговых органов могут нести административную или уголовную ответственность.

«Если источник выдал тайну и повлиял на суть проверки, то это решение отменяется, но если это был недобросовестный налогоплательщик, то ответственность сохраняется», — пояснил глава ГНС.

Сурабалдиева уточнила, что ее вопрос касается именно ответственности сотрудников Налоговой службы.

«Например, для частного оператора налоговых сервисов отдельно устанавливается ответственность за разглашение налоговой тайны и возмещение ущерба, а ответственность для государственных служащих я не увидела. Как он будет отвечать?» — спросила депутат.

По словам Шыкмаматова, если действия сотрудника содержат признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом, он будет привлечен к уголовной ответственности в зависимости от размера ущерба. В остальных случаях, по его словам, сотрудник может быть уволен в соответствии с Трудовым кодексом.

Отдельно депутат выразила обеспокоенность возможным расширением доступа налоговых органов к финансовой информации предпринимателей. Она отметила, что в условиях усилий государства по привлечению иностранных инвестиций важно не создавать дополнительные риски для бизнеса.

В частности, Сурабалдиева привела в пример информацию о банковских счетах. По ее мнению, налоговым органам может быть достаточно получать сведения в объеме, необходимом для взыскания налоговой задолженности, а не полный массив данных о движении средств.

Шыкмаматов заявил, что расширение доступа к данным необходимо для цифровизации налогового администрирования.

«Если мы сейчас с вами согласимся и отменим эти решения, то мы не сможем внедрить цифровизацию. Доступ должен быть», — сказал глава ГНС.

Он подчеркнул, что сотрудники Налоговой службы в случае разглашения налоговой тайны и причинения ущерба могут быть привлечены к ответственности. При этом Шыкмаматов отметил, что, по его словам, Кыргызстан сохраняет более ограниченный доступ к банковской тайне по сравнению с некоторыми соседними странами: получить информацию о банковских счетах можно по решению суда.

В завершение обсуждения Сурабалдиева заявила, что правоохранительные органы запугали 90 процентов предпринимателей.

После обсуждения законопроект был одобрен Жогорку Кенешем в первом чтении.