Пенсия в Кыргызстане: что нужно делать сегодня, чтобы получать больше завтра

Для устойчивости пенсионного обеспечения на одного пожилого, по статистике, должно приходиться три работающих человека. В Кыргызстане этот показатель почти в два раза меньше.

Что делает Социальный фонд для изменения ситуации и как кыргызстанцы могут повлиять на свою будущую пенсию, 24.kg рассказали в ведомстве.

— На сколько сегодня финансово устойчива пенсионная система Кыргызстана?

— Сегодня на одного пенсионера в республике приходится около 1,8 плательщика страховых взносов. Однако финансовую устойчивость системы правильнее оценивать не только по этому соотношению. Важно учитывать динамику числа плательщиков и пенсионеров, объем страховых взносов, уровень официальной занятости и зарплаты, трудовую миграцию, пенсионные расходы и объем бюджетного финансирования.

Одним из основных долгосрочных вызовов остаются неформальная занятость и трудовая миграция. Когда человек работает неофициально или его доходы не отражаются в полном объеме, это влияет не только на текущие поступления страховых взносов, но и на его будущие пенсионные права.

Поэтому Соцфонд работает над расширением страховой базы, повышением собираемости взносов, вовлечением граждан в систему обязательного и добровольного пенсионного страхования, цифровизацией учета пенсионных прав.

При этом важна не только численность плательщиков, но и объем их доходов, с которых уплачиваются страховые взносы. Рост официальной зарплаты и расширение занятости напрямую способствуют увеличению поступлений и формированию более высоких будущих пенсий.

— Некоторые молодые люди не считают нужным делать отчисления, не веря в достойную пенсию. Что вы можете им сказать?

— Им важно понимать, что пенсионные отчисления — это прежде всего формирование их собственных прав на будущее. Размер будущей пенсии зависит от продолжительности страхового стажа, размера официального дохода и объема уплаченных страховых взносов. Сегодня каждый человек сам формирует свою будущую пенсию. Чем дольше время официальной занятости и выше доход, с которого уплачиваются страховые взносы, тем больше пенсия.

При этом есть определенная «возрастная близорукость»: когда человек молод, ему, естественно, кажется, что пенсия — это вопрос далекого будущего, и гораздо важнее сегодняшние расходы и доходы.

Поэтому пенсионные отчисления — это не только обязательство, но и часть долгосрочного финансового обеспечения самого человека. Важно с начала трудовой деятельности иметь официальные трудовые отношения, контролировать свою страховую историю и понимать, каким образом формируется будущая пенсия.

Пенсионный возраст рано или поздно наступает у каждого. И здесь простой принцип: чем раньше человек начинает думать о будущем, тем больше времени у него есть для формирования пенсионных прав. То, что человек формирует в течение трудовой жизни, в дальнейшем становится основой его финансовой стабильности в пожилом возрасте.

— За счет чего в Кыргызстане в будущем можно существенно увеличить пенсии, а не просто индексировать их за инфляцией?

— Социальный фонд и сегодня делает больше, чем просто компенсирует рост цен. При принятии решений об индексации учитывают не только расчетные показатели, но и финансовые возможности, чтобы обеспечить людям максимально возможное повышение выплат.

В 2025 году цены выросли на 8,2 процента, а среднемесячная заработная плата — на 17,6 процента. Расчетный коэффициент индексации на 2026-й составил 13 процентов, но с учетом финансовых возможностей пенсии с 1 октября этого года проиндексировали на 20 процентов.

Но если говорить об их существенном росте в долгосрочной перспективе, одной индексации недостаточно. Необходимо, чтобы росли экономика, заработная плата, официальная занятость и численность граждан, участвующих в системе пенсионного страхования.

Индексация защищает уже назначенные пенсии, а рост пенсионных прав создает возможность для их реального увеличения в будущем.

— На сколько эффективно сегодня собирают страховые взносы?

— По итогам 2025 года план по начисленным страховым взносам Социальным фондом выполнили на 100,9 процента.

— Как Соцфонд борется с практикой выплаты зарплаты «в конвертах»?

— Это не отдельная контрольная мера, а комплексная работа по легализации трудовых отношений, расширению базы плательщиков страховых взносов и защите будущих социальных и пенсионных прав граждан.

Для Соцфонда принципиально важно, чтобы работник был официально зарегистрирован, а его реальная зарплата отражалась в системе персонифицированного учета. Именно от этого в дальнейшем зависят размер страховой части пенсии и объем других социальных гарантий.

Условно говоря, если человек фактически получает 50 тысяч сомов, но официально ему показывают 20 тысяч, то сегодня он получает разницу «на руки», однако она не формирует страховые права. В результате через несколько десятилетий работник может столкнуться с пенсией, рассчитанной исходя не из его реального заработка, а из той суммы, которую официально отражали и с которой платили взносы.

Таким образом, борьба с зарплатой «в конвертах» продолжается одновременно по двум направлениям: с одной стороны — через усиленное налоговое администрирование, контроль и выявление фактов сокрытия доходов, с другой — через создание условий для добровольного выхода работодателей из неформального сектора.

Конечная цель этой работы — не просто увеличить объем страховых взносов, а обеспечить максимально широкий охват работников системой государственного социального страхования и сформировать для них полноценные социальные и пенсионные права.

— Какая пенсия, по расчетам Соцфонда, сегодня необходима человеку в Кыргызстане, чтобы жить без постоянной экономии на базовых расходах?

— Мы получаем много обращений, что имеющейся пенсии недостаточно для оплаты лекарств, коммунальных услуг, лечения и других необходимых расходов. Мы понимаем их и не говорим, что существующий минимальный или средний размер пенсии сегодня полностью достаточен для достойной жизни.

Вместе с тем размер пенсии нельзя оценивать только исходя из ежемесячных расходов человека. У пенсионеров могут быть разные источники дохода и имущественное положение. Например, человек может получать относительно небольшую пенсию, но иметь собственное жилье, другую недвижимость, земельный участок, личное хозяйство, скот или другие источники дохода.

Поэтому сама по себе сумма пенсии не всегда отражает общую экономическую ситуацию конкретного пенсионера.

Важно понимать природу самой пенсии. Это прежде всего страховая выплата.

Например, вопросы обеспечения лекарствами и медицинской помощью, оплаты отдельных коммунальных расходов и другие социальные потребности требуют комплексного подхода.

То, что непосредственно не относится к пенсионному страхованию, должно решаться с использованием других инструментов социальной политики — социальных пособий, льгот, адресной помощи, медицинских и иных государственных программ. Это требует совместной работы Министерства труда, социального обеспечения и миграции, Министерства здравоохранения и других госорганов.

Поэтому государство работает не только над повышением текущих пенсий, но и над созданием условий для формирования достаточных пенсионных прав в будущем. В этой связи постепенно повышаются требования к минимальному страховому стажу, совершенствуется законодательство в части взносов и их администрирования, принимаются меры по расширению охвата страхованием и выводу трудовых отношений и доходов из тени.

Важное значение имеет и цифровизация системы: гражданин должен иметь возможность видеть свою страховую историю и понимать, как в течение трудовой жизни формируется его будущая пенсия.

Таким образом, вопрос достойного уровня жизни пожилых людей — это не только вопрос размера пенсии. Это комплексная задача, включающая пенсионное обеспечение, здравоохранение, социальную защиту, доступность лекарств и социальных услуг. А задача пенсионной системы — обеспечить человеку страховую выплату, соответствующую его трудовому вкладу, страховому стажу и сформированным пенсионным правам.

— Планируется ли повышать возраст выхода на пенсию?

— Нет. Основное внимание уделяется укреплению пенсионной системы, обеспечению справедливости пенсионных выплат и созданию условий для ее устойчивого развития.

— Многие хотят заранее понимать, на какую пенсию могут рассчитывать. Год назад сообщали о запуске онлайн-калькулятора для ее расчета в мае 2026 года. На какой стадии проект?

— Да, годом ранее мы говорили о планах по запуску удобного онлайн-калькулятора для расчета пенсии. Эта работа вышла на новый, более масштабный уровень.

С 1 июля 2026 года началось внедрение в промышленную эксплуатацию новой цифровой системы Соцфонда. Это не отдельный сервис, а комплексная платформа, которая заменяет всю прежнюю инфраструктуру и создает основу для перевода всех услуг фонда в цифровой формат, включая и расчет пенсии.

Например, первым запустили автоматизированный модуль «Выплата пенсий», затем блок «Назначение пенсий» и вместе с ним внедряем проактивный сервис автоматического назначения пенсий. Такой подход выбрали сознательно, чтобы обеспечить непрерывность работы структур Социального фонда по пенсионному обеспечению и социальному страхованию.

Что касается непосредственно расчета примерной пенсии: в рамках новой системы в «Личном кабинете» гражданина реализован калькулятор. С его помощью каждый может рассчитать примерный размер будущей пенсии, исходя из фактических данных о собственных страховых отчислениях и необходимости личного визита в Соцфонд.

Наша задача — до конца года завершить поэтапное развертывание и открыть гражданам полный набор возможностей новой цифровой системы, включая онлайн-сервисы по пенсионным расчетам, в удобном и понятном виде.

— Сейчас можно оформить пенсию, не посещая Соцфонд?

— Да, и это одно из ключевых достижений цифровизации системы последнего времени — мы переходим на проактивное назначение пенсий при наличии у гражданина необходимых условий для выхода на нее: необходимый стаж, отчисления и так далее.

Система отслеживает наступление пенсионного возраста и на основе данных, имеющихся в государственных информационных системах, формирует пенсию без личного визита.

Банк открывает счет и передает реквизиты в Соцфонд в электронном виде, то есть весь путь, от назначения пенсии до выбора способа ее получения, можно пройти, не выходя из дома.

Однако если у человека есть трудовой стаж до 1996 года, ему все же необходимо обратиться в районное управление Соцфонда лично. Это связано с объективной причиной: государственные информационные системы в электронном виде содержат данные о занятости начиная с 1996-го, а более ранние сведения в оцифрованном виде отсутствуют. Поэтому подтверждение стажа до 1996 года пока требует работы с бумажными архивными документами, и здесь без визита в районное управление не обойтись.

Мы прекрасно понимаем, что это неудобство для определенной категории граждан, и рассматриваем варианты постепенной оцифровки архивных данных, чтобы в перспективе снять и это ограничение.