Депутаты отправили на доработку законопроект о частной экспертизе строительства
Комитет Жогорку Кенеша по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции не одобрил в первом чтении законопроект о внедрении лицензируемой негосударственной экспертизы проектной документации. После продолжительного обсуждения депутаты решили отложить рассмотрение документа на неделю и рекомендовали доработать его.
Законопроект предусматривает возможность проведения экспертизы проектной документации частными организациями, имеющими соответствующую лицензию. Государственная экспертиза при этом сохранится.
Согласно документу, частные экспертные организации смогут проверять проекты на соответствие строительным нормам и правилам. Авторы считают, что это позволит увеличить пропускную способность системы и сократить сроки рассмотрения документации.
По данным анализа регулятивного воздействия (АРВ), в 2025 году Департамент государственной экспертизы выдал заключения примерно по тысяче объектов третьего уровня ответственности. Авторы предлагают перевести весь этот объем на негосударственную экспертизу и планируют выдать для этого 10 лицензий.
Одновременно авторы законопроекта прогнозируют сокращение срока экспертизы в среднем на 10 рабочих дней.
Во время обсуждения депутаты долго спорили о необходимости привлечения частных организаций.
Часть депутатов поддержала идею негосударственной экспертизы. Они отметили, что проекты могут годами ждать прохождения государственной экспертизы, поэтому передача части работ частному сектору может помочь сократить бюрократические процедуры и ускорить строительство.
Другие депутаты выступили против такой модели. По их мнению, вместо передачи экспертизы частным организациям следует расширять государственную систему, увеличивать количество сотрудников и готовить специалистов в регионах. Они подчеркнули, что в строительстве должен сохраняться государственный контроль.
Депутаты также указали на риски передачи экспертизы частному сектору. В частности, прозвучал вопрос, не приведет ли это в конечном итоге к дополнительным расходам для бизнеса и росту стоимости жилья.
«Вы не теряете деньги, передавая это частному сектору? Лучше расширить собственную структуру и уделить внимание подготовке специалистов», — высказались депутаты.
Отдельно обсуждались риски коррупции и качества заключений. Депутаты отметили, что сокращение бюрократических процедур само по себе не гарантирует снижения коррупционных рисков, а новая система, наоборот, может создать дополнительные возможности для злоупотреблений, если не будет обеспечен контроль.
Депутаты также предложили дополнительно рассмотреть смешанную модель, при которой государственная и негосударственная экспертиза смогут работать параллельно. По их мнению, это позволит сохранить государственный контроль и одновременно привлечь частные организации для разгрузки системы.
После обсуждения комитет решил не принимать законопроект в первом чтении и перенес его рассмотрение на неделю. За это время инициаторам поручено доработать документ с учетом высказанных замечаний.
