Окмотпресс: Сообщение от 08.08.2008 г. об утверждении Правил пользования тепловой энергией
Правительство Кыргызской Республики сообщает, что Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики издан приказ № 99 «Об утверждении Правил пользования тепловой энергией».
В республике теплоснабжением потребителей занимаются хозяйствующие субъекты с различной формой собственности. Переход к рыночным условиям привел к нарушению действовавшей длительные годы системы по обеспечению единой технической политики в обеспечении тепловой энергией потребителей.
Данный документ принят в целях единого подхода к вопросам пользования тепловой энергией всеми тепловырабатывающими и теплоснабжающими организациями, а также потребителями Кыргызской Республики
ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Утверждены приказом Министерства промышленности, энергетики и
топливных ресурсов КР от 25 июня 2008 года № 99.
Зарегистрированы Министерством юстиции Кыргызской Республики
От 17 июля2008 года № 79-08.
Правила пользования тепловой энергией
1. РАЗРАБОТАНЫ Государственной инспекцией по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (далее - Госэнергоинспекция), при участии ОАО «Бишкектеплосеть», «Государственного Союза предприятий жилищно – коммунального хозяйства» («Кыргызжилкоммунсоюз»), КП «Бишкектеплоэнерго», ОАО «Электрические станции».
2. УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики от 25 июня 2008 года № 99
3. Правила устанавливают порядок пользования тепловой энергией и определяют взаимоотношения теплоснабжающих организаций с потребителями.
4. Правила обязательны для теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии независимо от их ведомственной принадлежности.
5. Предназначены для потребителей, специалистов и персонала, занятых эксплуатацией систем теплоснабжения.
6. ВЗАМЕН:
- Правил пользования тепловой энергией утвержденных постановлением Исполнительного Совета Госагенства по энергетике при Правительстве Кыргызской Республике от “26” января 1999 года № 4-П, зарегистрированных в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 27 января 1999г. №10.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Термины и определения
Глава 2. Общие положения
Глава 3. Технические условия на присоединение потребителей к сетям теплоснабжающей организации и на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.
Глава 4. Допуск к эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей
Глава 5. Взаимоотношения сторон при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей (кроме бытовых потребителей)
5.1 Обязанности потребителей при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей
5.2.Обязанности теплоснабжающих организаций
Глава 6. Установка и эксплуатация средств учета и управления теплопотреблением Глава 7. Отпуск тепловой энергии потребителям и режимы ее потребления
Глава 8. Пользование тепловой энергией бытовыми потребителями (населением)
Глава 9. Расчеты за пользование тепловой энергией
9.1. Тарифы на тепловую энергию
9.2. Определение количества тепловой энергии в паре, отпускаемом потребителям и порядок расчетов
9.3. Определение количества конденсата, возвращаемого потребителями и порядок расчетов
9.4. Определение количества тепловой энергии в горячей воде,отпускаемой потребителям и порядок расчетов
9.5. Порядок предъявления и оплаты платежных документов
Глава 10. Условия ограничения и прекращения подачи тепловой энергии
Глава 11. Государственный надзор
Приложения
№ 1. Договор на снабжение тепловой энергией для небытовых потребителей
№ 2. Наряд на подключение (отключение) теплоиспользующей установки потребителя
№ 3. Инструкция «О порядке работы с потребителями, имеющими приборы учета тепловой энергии и теплоносителя, при выявлении нарушений и обнаружении фактов хищения потребителями тепловой энергии и теплоносителя».
Настоящие Правила пользования тепловой энергией (далее Правила) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законами «Об энергетике», «Об электроэнергетике», «О лицензировании», «О защите прав потребителей», «О приватизации жилищного фонда Кыргызской Республики» и определяют взаимоотношения потребителей теплоэнергии (далее Потребитель) и Теплоснабжающих и Теплопередающих организаций.
Требования настоящих Правил являются обязательными для Потребителей, а также для организаций, осуществляющих производство, передачу, распределение и продажу тепловой энергии.
Глава 1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
В тексте Правил употребляются следующие термины и определения:
Аварийная разгрузка – режим работы Теплоснабжающей организации, при котором производится уменьшение отпуска тепловой энергии Потребителям для предупреждения нарушения устойчивости работы системы теплоснабжения.
Аварийная броня – наименьший расход тепловой энергии, обеспечивающий при частичной или полной остановке предприятия безопасность людей, сохранность оборудования, работу дежурного отопления, средств пожарной безопасности.
Бытовой потребитель тепловой энергии (население) – потребитель, использующий тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение жилых помещений.
Внутридомовая система теплоснабжения (ВДС) – совокупность взаимосвязанных систем трубопроводов и индивидуального теплового пункта.
Госэнергоинспекция – Государственная инспекция по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики.
Граница балансовой принадлежности тепловых сетей — линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности или полного хозяйственного ведения.
Граница эксплуатационной ответственности – линия раздела элементов системы теплоснабжения объекта по признаку обязанностей (ответственности) за их эксплуатацию и техническое обслуживание, устанавливаемая в соответствии с законодательством и отраженная в договоре.
Допуск к эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей - процедура, определяющая готовность теплоиспользующих установок и тепловых сетей к эксплуатации и завершающаяся подписанием Акта установленного образца.
Договорная величина - согласованное в Договоре на снабжение тепловой энергией между Теплоснабжающей или Теплопередающей организацией и Потребителем количество тепловой энергии за соответствующий расчетный период.
Жилищная организация (жилищный кооператив, товарищество собственников жилья (кондоминиум) и пр.) – организационно – правовая форма управления имуществом всех собственников помещений (как жилых так и не жилых) в многоквартирном жилом доме и группе домов для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования общим имуществом и распоряжения им в установленных законодательством Кыргызской Республики пределах.
Индивидуальный тепловой пункт – комплекс устройств для присоединения систем теплопотребления к тепловой сети, предназначенный для распределения теплоносителя по видам потребления, обслуживающий здание или его части.
Конечный потребитель - конечный пользователь тепловой энергии.
Независимый поставщик – юридическое или физическое лицо, имеющее лицензии на производство, распределение и продажу тепловой энергии, которое самостоятельно производит тепловую энергию и поставляет ее Потребителю.
Окончательный расчет — расчет с Потребителем за потребленную тепловую энергию по истечении расчетного периода.
Передача и продажа тепловой энергии по регулируемому тарифу – передача и продажа тепловой энергии розничным Потребителям, которую осуществляет местная Теплоснабжающая организация по тарифу, который регулируется согласно условиям, определенным в лицензиях на передачу распределение и продажу тепловой энергии по регулируемому тарифу.
Перерыв в подаче тепловой энергии – прекращение подачи теплоэнергии в точку подключения Потребителя или несоответствие параметров теплоносителя (зафиксированное приборами) параметрам, определенным Договором.
Платежный документ —платежное поручение, счет или извещение, на основании которого производится оплата потребителем тепловой энергии, выполненных работ, оказанных услуг Теплоснабжающей организации.
Потребитель теплоснабжающей организации— физическое или юридическое лицо, тепловые сети и (или) теплоустановки которого присоединены к сетям Теплоснабжающей организации и имеющий с ней договор на теплоснабжение.
Расчетный прибор учета тепловой энергии — прибор учета, система учета, на основании показаний которых определяется потребление тепловой энергии Потребителем (Субпотребителем), подлежащее оплате.
Расчетный период — период времени, за который определяется количество потребленной тепловой энергии и производятся взаиморасчеты за потребленную тепловую энергию между Потребителем и Теплоснабжающей организацией. Согласованный сторонами расчетный период указывается в Договоре.
Субпотребитель тепловой энергии– Потребитель, которому тепловая энергия поставляется Теплоснабжающей организацией через сети основного Потребителя, к сетям которого он присоединен.
Субпотребитель теплоснабжающей организации — Потребитель, непосредственно присоединенный к тепловым сетям Потребителя Теплоснабжающей организации и имеющий с ним Договор на пользование тепловой энергией и границу балансовой принадлежности.
Тепловая сеть – совокупность устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии потребителям.
Теплоиспользующая установка — комплекс устройств, использующих тепловую энергию для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологических нужд.
Технологическая броня теплоснабжения – наименьшая продолжительность потребления тепловой энергии, необходимая для завершения технологического процесса, цикла производства, после чего могут быть отключены соответствующие теплоиспользующие установки.
Теплоснабжающая организация (Лицензиат-поставщик) — предприятие (или организация), являющееся юридическим лицом и имеющее в собственности или в полном хозяйственном ведении установки, генерирующие тепловую энергию, тепловые сети и обеспечивающее на договорной основе передачу тепловой энергии потребителям.
Теплопередающая организация (Лицензиат-передатчик) - предприятие (или организация), являющееся юридическим лицом и имеющее в собственности или полном хозяйственном ведении тепловые сети. Теплопередающая организация будет для Потребителя Теплоснабжающей организацией, если Потребитель подключается непосредственно к ее тепловым сетям.
Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики – государственный орган Кыргызской Республики, уполномоченный Правительством для осуществления контроля и регулирования отношений в области энергетики.
Форс-мажорные обстоятельства - события, вызванные чрезвычайными и непреодолимыми в данной ситуации обстоятельствами: стихийные бедствия (землетрясение, падение метеорита, буря, молния, пожар, наводнение, снежные заносы, гололед и т.п) и другие события, действие которых невозможно упредить посредством практики высокопрофессионального персонала.
Для обозначения обязательности выполнения требований настоящих Правил применяются слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них. Слова «как правило» означают, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. Слово «допускается» означает, что данное решение применяется в виде исключения, как вынужденное (вследствие стесненных условий, ограниченных ресурсов и т.п.). Слово «рекомендуется» означает, что данное решение является одним из лучших, но не обязательным.
Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
2.1. В соответствии с Законом Кыргызской Республики “О лицензировании” субъекты предпринимательской деятельности по производству, передаче, распределению и продаже тепловой энергии, независимо от формы собственности, обязаны получить лицензию в Уполномоченном государственном органе Кыргызской Республике в области энергетики (далее – Государственный орган), согласно действующему законодательству, на соответствующий вид деятельности, определенный Уставом.
Государственный орган, согласно действующему законодательству, выдает лицензии, устанавливает тариф и контролирует лицензионную деятельность производителей тепловой энергии, а также организаций, которые передают, распределяют и продают тепловую энергию Потребителям.
2.2. При нарушении условий и правил осуществления лицензионной деятельности - по производству, передаче, распределению и продаже тепловой энергии Государственный орган, согласно действующему законодательству, может приостановить или отозвать лицензию, или предъявить штрафные санкции, предусмотренные Кодексом “Об административной ответственности”.
2.3. Приостановление действия или отзыв Государственным органом, согласно действующему законодательству, лицензии не должны приводить к ухудшению действующих обязательств между Теплопередающей и Теплоснабжающей организациями или Теплоснабжающей организацией и Потребителями, которым они передают, распределяют или продают тепловую энергию.
2.4. Лицензиаты-поставщики и лицензиаты-передатчики тепловой энергии должны уведомить других лицензиатов, с которыми они состоят в договорных отношениях, и Потребителей, которым они поставляют и передают тепловую энергию, о приостановке действия или отзыве лицензий.
2.5. Пользование тепловой энергией осуществляется на основании типового Договора (далее Договор), который заключается между Теплоснабжающей организацией и Потребителем тепловой энергии (Приложение 1), теплоиспользующие установки которого присоединены к тепловым сетям Теплоснабжающей организации.
Договор может иметь, при необходимости, как его неотъемлемую часть, Приложения, в которых отражаются дополнительные сведения и условия, не противоречащие Законодательству Кыргызской Республики и настоящим Правилам.
2.6. Договор о пользовании тепловой энергией заключается между Потребителем и Теплоснабжающей организацией при условии наличия у последней лицензии Государственного органа, согласно действующему законодательству.
Договор должен содержать сведения о присоединенных к сетям Потребителя, субпотребителях (наименование, максимальная часовая нагрузка, теплопотребление, количество возвращаемого конденсата, расчетные теплосчетчики, тарифы и другие сведения, относящиеся к вопросам теплоснабжения потребителя).
2.7. Заключение, изменение, расторжение или продление Договора о пользовании тепловой энергией осуществляется только в соответствии с требованиями действующего законодательства и данных Правил.
Отсутствие Договора на пользование тепловой энергией не освобождает Потребителя от обязанностей оплаты за фактически потребленную тепловую энергию, по действующим тарифам.
2.8.Потребители, которые передают тепловую энергию Субпотребителям или отпускают тепловую энергию от своих тепловых сетей, заключают с Теплоснабжающей организацией Договор на общее (суммарное) количество энергии, необходимое для собственного потребления с учетом отпуска тепловой энергии Субпотребителю.
Взаимоотношения между Потребителями, передающими тепловую энергию Субпотребителям, регулируются заключаемыми между ними договорами на снабжение тепловой энергией. При этом Потребитель выступает Теплоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии перед Субпотребителем. Потребитель может иметь Субпотребителей только при наличии лицензии на передачу (распределение) и продажу тепловой энергии. Если Потребитель сдает в аренду помещения, находящиеся в его собственности, но продолжает эксплуатировать тепловые сети и теплоиспользующие установки этих помещений, то в таком случае лицензия не требуется.
2.9. Неразрешенные спорные вопросы между Потребителем и Теплоснабжающей организацией решаются в соответствии со сроками и процедурами, изложенными в Главе 4 настоящих Правил.
2.10. Государственный контроль и надзор за теплоустановками организаций производящих, передающих и использующих тепловую энергии, независимо от их принадлежности и форм собственности осуществляет Госэнергоинспекция в соответствии с Положениями, утвержденными Постановлениями Правительства Кыргызской Республики.
Глава 3. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ К СЕТЯМ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И НА УСТАНОВКУ ПРИБОРОВ УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ.
3.1. Технические условия на присоединение новых Потребителей тепловой энергии или увеличение потребляемой тепловой энергии на действующих объектах, а также в случае изменения вида теплоносителя или требований по надежности теплоснабжения выдает Теплоснабжающая организация, к тепловым сетям которой производится подключение Потребителя.
При перепрофилировании помещений жилых зданий, Потребитель должен получить от теплоснабжающей организации технические условия на присоединение их к тепловым сетям теплоснабжающей организации.
Технические условия на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя выдает теплоснабжающая организация, к сетям которой подключены действующие, существующие объекты, здания, сооружения, их очередей по письменной заявке Потребителя, по утвержденной форме.
3.2. В заявке Потребителя на получение технических условий на присоединение к тепловым сетям Теплоснабжающей организации должны содержаться данные, характеризующие проектируемый объект, нормативные сроки продолжительности его проектирования, строительства и намеченные сроки ввода объекта в эксплуатацию, характеристики нагрузок по видам потребления – технологические нужды, отопление и вентиляция, горячее водоснабжение, требования по надежности теплоснабжения.
В заявке потребителя на получение технических условий на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя должны быть указаны: наименование объекта, почтовый адр
