Нургуль Керимбекова: Кыргызстан нуждается в новом поколении политиков, не ограниченных рамками регионального и родоплеменного мышления

Развитие парламентаризма в странах СНГ происходит по различным моделям. В одних парламент занял достойное место в государственной системе власти, в других - еще остается слабым, не способным влиять на принятие политических решений. Вместе с этим, как показывает международный опыт, без сильной и самодостаточной законодательной власти реформы в экономике и политике терпят неудачу. Для изучения состояния и перспектив данных процессов в Бишкеке в мае открылся филиал Международного института мониторинга развития демократии и соблюдения избирательных прав граждан стран Межпарламентской ассамблеи СНГ (МИМРД МПА СНГ). Какие цели стоят перед ним? Что ждет страны СНГ и Кыргызстан в контексте выборных процессов? Об этом в интервью с директором Бишкекского филиала института, кандидатом исторических наук Нургуль Керимбековой.

- Почему возникла необходимость открыть филиал института МПА СНГ в Кыргызстане?

- За время независимого развития республики пришло понимание, что механическое перенесение зарубежного опыта на национальную почву не всегда отвечает коренным интересам государства, отражает существующую практику общественных отношений, основанную на культурно-этнических особенностях страны. Никто не отрицает фундаментальные основы демократии, универсальные для любых народов, будь это Восток или Запад, но важно понимать, что каждая нация в праве привносить, отстаивать и внедрять свою модель демократического развития. В этой связи очевидно, что Кыргызстан нуждается в собственных подходах к демократии и должен вырабатывать ту модель парламентаризма, которая наилучшим образом отражала бы специфику сложившихся условий страны.

Открытие филиала института в Бишкеке, кстати, первого в СНГ, предоставляет возможность республике отслеживать собственное демократическое развитие и содействовать более открытому и предсказуемому характеру выборных процессов. Ведь самая главная цель нашей работы заключается в повышении правовой и политической культуры, эффективности работы демократических институтов в стране, чтобы политическая конкуренция в «час пик» протекала без острых конфликтов и эксцессов. Поэтому к работе нашего филиала мы привлекли серьезных аналитиков, способных отслеживать и готовить предложения и рекомендации по улучшению ситуации как в области избирательных прав, так и самого процесса наблюдения за ходом выборов. Наши сотрудники имеют опыт работы за рубежом и в регионах Кыргызстана, хорошо знакомы с местной спецификой. В то же время мы осознаем, что устойчивое демократическое развитие страны достигается через сложный и длительный процесс, требующий консолидированного подхода, но пока мы находимся в состоянии поиска, можно даже сказать, в постоянной дискуссии. Внутри общества все еще продолжаются процессы поиска модели государственного обустройства, формы управления страной, несмотря на принятое национальное законодательство.

Откровенно говоря, мы нуждаемся по многим вопросам и проблемам Кыргызстана в едином подходе, как по внутренней стратегии развития страны, так и на внешнеполитической арене. Мир быстро меняется, и мы должны также отвечать требованиям времени, модернизируя свои концепции и стратегии.

- Какова сфера деятельности института в Бишкеке?

- Наша деятельность направлена на повышение эффективности работы демократических институтов в государстве в целом с тем, чтобы в дальнейшем минимизировать влияние дестабилизирующих факторов, которые неизбежно возникают в политической борьбе. В планах института проведение исследований по проблемам развития демократии, парламентаризма, соблюдения избирательных прав граждан. Сфера нашей деятельности предполагает тщательную работу по подготовке документальной базы в этих направлениях. Особое значение придается использованию рекомендаций и предложений по вопросам международного наблюдения за выборами и в целом международному избирательному праву, методическим материалам по оценке динамики процессов развития демократии на основе международных стандартов с учетом специфики стран СНГ, а также учебно-консультативной деятельности института, ориентированной на повышение политической и правовой культуры. За короткий период существования Бишкекского филиала мы уже провели ряд мероприятий с привлечением специалистов из Санкт-Петербурга по международному избирательному праву, по вопросам международного наблюдения за выборами. Кроме того, сделан первый мониторинг по выборам в местные кенеши в двух районах Ошской области, завершаем подготовку издания по развитию парламентаризма в КР и СНГ, планируем совместные мероприятия с другими  международными организациями.

- Каково состояние развития парламентаризма в СНГ?

- СНГ представляют государства с различными политическими традициями и культурой. В каждой из стран существуют свои трудности и достижения, но в целом следует отметить, что везде идет поиск своей национальной модели развития, в которой место парламента как гаранта демократических реформ сохраняется. Это многомерный процесс, который развивается не равномерно. Однако можно выделить несколько общих черт.

Первое - это поиск механизмов сдержек и противовесов властей, в которых парламент, как законодательная ветвь власти, играет ключевую роль. В одних странах исполнительная власть сильнее законодательной, в других они постоянно конкурируют, в третьих - успешно балансируют. Второе - это избирательные системы, которые находятся в процессе постоянных реформ. Это нормальный поиск оптимального пути формирования представительной ветви власти. Главный вопрос здесь – как обеспечить эффективное представительство?

Здесь мы выходим на следующее направление – это политические партии. Формирование партийной системы является механизмом упорядочения и в некотором смысле смягчения политической борьбы. В этом контексте для понимания процессов на пространстве СНГ необходимо рассматривать партийное строительство, процесс  конституционных изменений, реформ в избирательном законодательстве. Мы также хотели бы содействовать данным процессам, усилению обмена опытом в этой сфере между партиями КР и других стран.

- Что, на ваш взгляд, необходимо сделать для развития парламентаризма и демократии в Кыргызстане?

- Необходимо формировать государственное мышление в среде молодых политиков, ориентированных на парламентскую карьеру. Как никогда республика нуждается в появлении нового поколения политиков, мыслящих государственными категориями и руководствующихся общенациональными интересами, выходящих за рамки регионального и родоплеменного мышления. По нашему мнению, именно формирование государственного мышления у молодого поколения способно создать основу для более эффективной парламентской системы, столь необходимой правовому, демократическому государству.

Необходимо также создать условия для развития дифференцированных политических взглядов и идеологической идентификации в партийной среде в условиях растущей правовой и политической культуры. Практика независимого развития страны показала, что многие создаваемые партии не имеют ярко выраженной позиции, которая бы выделяла их на фоне других. В данном случае мы не можем предлагать идеологию либо навязывать политическую направленность их деятельности. Но можем способствовать, используя опыт политиков и специалистов, приглашаемых из разных стран мира, выработке их собственных, отличительных черт.

Хотела бы отметить, что мы реально смотрим на вещи и не предполагаем объять необъятное. Планируем сфокусировано работать на реализации основных направлений в деятельности института. И, безусловно, сами будем набираться опыта.