Политическое полугодие: итоги, которые не вселяют оптимизма
Жогорку Кенеш закончил политическое полугодие в Кыргызстане практически на мажорной ноте. Перед первым официальным визитом президента Курманбека Бакиева в Казахстан 4-5 июля депутаты сделали ему подарок – ратифицировали с шестого раза Договор о союзнических отношениях. Глава государства едет в Астану не с пустыми руками.
Но на самом деле таких подарков в первом полугодии у страны было не так уж много. Мы находимся в режиме ожидания. И заканчиваем первое полугодие, уходя на летние каникулы с массой нерешенных проблем и вопросов. Что же мы оставили позади?
Политика
Безусловно, сегодня политическая ситуация в Кыргызстане намного стабильнее, чем была после марта 2005 года. Однако о полном спокойствии пока говорить все-таки рано.
Достаточно вспомнить обострившееся в феврале противостояние парламента и органов исполнительной власти. Громкое выступление в Жогорку Кенеше президента Курманбека Бакиева только подлило масла в огонь. И хотя парламентарии не показывали особо, что сильно обиделись, они при любом удобном случае пытались подставить подножку исполнительной власти: то неудовлетворительно оценили работу правительства, то законопроект важный завалили.
В итоге противостояние привело к тому, что кресло спикера занял более лояльный в отношениях к «Белому дому» Марат Султанов. Впрочем, такой поворот событий позволил экс-торага Омурбеку Текебаеву активно включиться в работу оппозиции, которая провела весной три многотысячных громких митинга. И если Движение «За реформы!» власти не испугало, то заставило поволноваться наверняка.
Курманбек Бакиев даже предпринял несколько попыток пообщаться с оппозицией. Стоит вспомнить шестичасовое сидение представителей всех ветвей власти в Доме правительства. Правда, многим оно напомнило мероприятия, столь любимые бывшим главой государства Аскаром Акаевым. Да и мирились на нем не ругавшиеся: оппозиция «заседалово» просто проигнорировала.
Как бы не хотели признавать на Седьмом этаже, кадровые перестановки, прошедшие в мае в верхних эшелонах власти, можно занести в зачет оппозиции. Отстранены от своих должностей особо приближенные к президенту глава администрации Усен Сыдыков, госсекретарь Дастан Сарыгулов, председатель Службы национальной безопасности КР Таштемир Айтбаев.
На очередной круг спирали вновь вышла подготовка к проведению Конституционной реформы. За полтора месяца уже написаны три варианта Основного закона для различных форм правления. Вокруг проектов Конституции и намеченного на конец года референдума, скорее всего, и развернутся во втором полугодии основные политические баталии.
Но не стоит забывать и об оппозиции, которая взяла передышку только до осени. И о курултае народа Кыргызстана, - его в сентябре хочет провести депутат Жогорку Кенеша Азимбек Бекназаров. И о тут же, в ответ, объявленном «Белым домом» курултае Ассамблеи народа КР. Так что для общества спокойной жизни пока не предвидится.
Ведь и первое полугодие показало: «Белый дом» по-прежнему не желает меняться. Во внутриполитических делах он все чаще и чаще прибегает к старым методам, практиковавшимся экс-президентом Аскаром Акаевым и его командой: это опора на административный ресурс, проведение антимитингов и кампаний по очернению своих оппонентов.
Внешняя политика
Новым властям не хватает поддержки извне. На помощь вновь пришла Россия. Именно туда с первым официальным визитом и направился Курманбек Бакиев. Затем последовали поездки в Китай, а теперь вот и в Казахстан. Кыргызстану вновь удалось засветиться в мировой политике. Правда, за это все-таки пришлось заплатить.
И, в первую очередь, выяснением отношений с американцами по условиям размещения авиабазы имени Ганси. При этом очевидно: мы ее не хотим закрывать совсем – она приносит приличные деньги, но и отношения с соседями, а также договоренности в рамках Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности требовали каких-то шагов. Пока вопрос о новых условиях пребывания американской базы в Кыргызстане остается открытым.
Впрочем, как и нерешенность в отношениях с Узбекистаном, - честно говоря, далеких от добрососедских. Конфликты и стрельба на границе становятся едва ли не нормой. Даже присоединение Узбекистана к Евразийскому экономическому сообществу и восстановление членства в Организации Договора о коллективной безопасности пока никак не отразились на потеплении кыргызско-узбекских отношений.
Кстати, и другие страны, в том числе наши союзники, до сих пор точно не определились со своим отношением к новым властям Кыргызстана. А «Белый дом» пока ничего особо и не предпринимал, чтобы убедить их в том, что мы опять те же белые и пушистые, как и раньше.
Экономика
Здесь ситуация не претерпела особых изменений. Не стало хуже, по сравнению с 2005 годом, но и улучшения, увы, тоже не наблюдаются. По прогнозам Министерства экономики и финансов Кыргызстана, в первом полугодии рост реального ВВП ожидается на уровне 2,3 процента, спад в промышленности составит 9,1 процента, уровень инфляции - 3,9 процента.
Пока не видно и обещанных главой государства инвесторов. Да, визитов и намерений много, но нет движения вперед. Из проектов вспоминается лишь строительство Южно-Кыргызского цементного завода. А в остальном, - с инвесторами пока только наводят мосты. И даже вступают в перепалку.
Это и скандал на золоторудном месторождении Джеруй, и требования депутатов парламента вернуть в собственность государства такие предприятия, как Кантский цементно-шиферный комбинат, Майлуу-Сууйский электроламповый завод. Правительство пока от народных избранников отбивается.
В то же время на осень отложены и очень серьезные вопросы. Например, обсуждение Программы приватизации ряда стратегических объектов энергетики, «Кыргызтелекома», Кыргызской финансовой сельскохозяйственной корпорации и других государственных предприятий. Не решены юридические тонкости их передачи в концессию и доверительное управление.
В сентябре парламентарии намерены закончить работу по золоторудным месторождениям. Наверняка вновь разразится скандал. Правительству же, связанному по рукам и ногам, однозначно придется делать все возможное (и невозможное), чтобы удержать экономические показатели хоть на каком-нибудь приемлемом уровне.
Сегодня многие понимают, что заявленный президентом Кыргызстана рост ВВП в 8 процентов просто недостижим. Максимум – 5 процентов, как прогнозируют и Азиатский банк развития, и эксперты ООН.
Вновь во весь рост встает проблема обеспечения предстоящего отопительного сезона. Откровенный саботаж правительственных установок в руководстве энергоотрасли, безусловно, негативно повлияет на подготовку страны к зиме в целом.
К финансовым проблемам в этом вопросе могут добавиться и политические. Есть серьезные опасения, что Узбекистан, как и Россия, может резко поднять цены на природный газ, используя общемировое подорожание энергоносителей.
Общество
У части многострадального населения Кыргызстана по-прежнему чемоданные настроения. Как говорят некоторые эксперты, уровень тревожности и неопределенности будущего в стране продолжает оставаться очень высоким. Да и недавнее решение России о начале выполнения программы помощи русскоязычным переселенцам из стран Содружества может отразиться на увеличении миграции из Кыргызстана.
Этому способствуют и постоянное запугивание народа тем, что с 2007 года в Кыргызстане делопроизводство полностью переводится на государственный язык, а также требования ряда политиков о лишении русского статуса официального. Не привносят успокоения и постоянные акции протеста, вновь поднятый вопрос о самозахвате столичных земель. В мае стали будировать еще и вопрос о придании узбекскому языку статуса официального.
Провалилась идея провозглашения государственной идеологии Кыргызстана. По-прежнему большинство людей не отождествляют свое благополучие с изменениями в стране. Как говорится, мы летим с властями в одном самолете, но каждый, по-прежнему, в свою сторону.
Криминал
В республике продолжилась серия заказных убийств. При этом ни одно уголовное дело по ним не просто не доведено до суда, практически все они до сих пор не раскрыты. Самым же громким убийством стало устранение почти добравшегося до депутатского мандата Рысбека Акматбаева и некоторых его сторонников.
Едва не обернулась массовыми столкновениями ситуация на выборах в Жогорку Кенеш в Куршабском избирательном округе № 39, где сторонники двух кандидатов использовали друг против друга камни, дубинки и бутылки с зажигательной смесью, было изъято оружие.
Продолжается передел собственности. Подавляющее большинство громких дел по имуществу бывшего президента страны Аскара Акаева застряло на стадии следствия и до суда пока не дошло.
При этом, по утверждению министра внутренних дел Кыргызстана Мурата Суталинова, общая раскрываемость преступлений по сравнению с 2005 годом значительно увеличилась. Но криминогенная обстановка остается сложной. Открыт вопрос о техническом переоснащении милиции, системной реформе правоохранительных органов, прокуратуры и судов.
Второе полугодие
Наступает время отпусков. Есть возможность осмыслить произошедшее в республике за последние полгода, получена передышка, чтобы подумать. Осень в Кыргызстане предстоит жаркой. И если оппозиция имеет что сказать людям, есть масса причин для критики властей, то «Белому дому» пока отвечать по большому счету нечем.
Движение по накатанному, нынешнему пути пока ведет только в тот самый тупик кризиса, из которого республику обещает второй год вывести уже новое ее руководство. Но никакой новой вразумительной программы экономических и социальных преобразований мы пока так и не увидели. Сейчас используются старые, разработанные еще при экс-президенте Аскаре Акаеве стратегии развития. И очень модно вдруг стало говорить, что правительство и президент работают еще слишком мало для воплощения в жизнь всего задуманного.
Интересно, какой срок нужен, чтобы они стали мыслить по-новому или что-то новое предложили? И есть ли такой запас времени у Кыргызстана? Наверняка осенью «Белому дому» придется отвечать и на эти вопросы…
