Окмотпресс: Сообщение от 23.06.2008 г. о Концепции внедрения принципа «единого окна» в сфере внешней торговли КР

Премьер-министр Кыргызской Республики Игорь Чудинов подписал постановление Правительства Кыргызской Республики о Концепции внедрения принципа «единого окна» в сфере внешней торговли Кыргызской Республики.

Данный документ принят в целях внедрения принципа «единого окна» при предоставлении государственных услуг по внешнеторговым операциям.        

Необходимость  внедрения принципов Единого окна продиктована следующими обстоятельствами.  Предпринимателям - участникам внешнеторговой деятельности при оформлении экспорта/импорта постоянно приходится подготавливать и представлять государственным органам значительный объем информации и документов в порядке соблюдения регулирующих требований. Данная документация зачастую должна проходить через целый ряд различных учреждений, использующих свои собственные системы и образцы бумажных документов. Такие требования вместе с издержками, связанными с их соблюдением представляют серьезное бремя для государственных органов и деловых кругов и являются барьером для развития торговли.

Присутствие на всех пунктах пропуска всех необходимых видов государственного контроля представляется нецелесообразным, т.к. при этом не соблюдается принцип презумпции добросовестности и честности участников ВЭД и создается  дополнительная почва для коррупции.

Одним из путей решения данной проблемы является создание механизма Единого окна, благодаря которому документы для торговых операций можно представлять только один раз с использованием единого пропускного канала. Это позволит улучшить доступность и обработку информации, ускорить и упростить информационные потоки между трейдерами и государственными органами, а также наладить обмен соответствующими  данными между государственными системами, что даст ощутимые преимущества для всех участвующих сторон.

Внедрение принципа «Единое окно» предполагает широкое применение информационных  технологий и замену бумажного документооборота на электронный, путем создания единой электронной базы данных, в которой будут представлены стандартизированные документы в целях выполнения всех необходимых регулирующих требований. Создание и внедрение данной базы позволит осуществлять контроль уполномоченными государственными органами в режиме реального времени ввозимых товаров и транспортных средств и исключить необходимость присутствия своих должностных лиц на всех пунктах пропуска и местах таможенного оформления, что приведет к снижению дополнительных расходов. Формы и организацию контроля соответствующим министерствам и ведомствам следует согласовать с  учетом интересов участников ВЭД.

Для оптимизации и упрощения государственного контроля при ввозе/вывозе и таможенном оформлении товаров необходимо обеспечить доступ должностных лиц государственных органов в электронную базу данных исключительно в области своих функциональных обязанностей. Также необходимо обеспечить доступ к справочной информации участниками ВЭД и гражданам Кыргызской Республики.

Фактически это может быть организовано созданием данной электронной базы по принципам «электронного правительства».     

В целях выполнения Национальной стратегии «Информационно-коммуникационные технологии для развития Кыргызской Республики» Правительству Кыргызской Республики и органам государственной власти необходимо переводить на электронную форму процессы заполнения и обработки таможенных деклараций, разработку обязательно списка и выполнения государственных услуг, что способствует практическому внедрению принципа «Единое окно» во взаимоотношениях с участниками ВЭД.  

Таким образом, выгоды от внедрения механизмов  «Единого окна» заключаются в следующем:

Оперативное нахождение и получение гражданами, компаниями госслужащими информации и услуг, т.е. связь с государственными органами без волокиты и долгого ожидания;

обеспечение реальной и прозрачной информацией об объеме внешней торговли, количестве участников, движении товаров;

упрощение работы государственных служб и сокращение времени и затрат  на оформление торговых процедур для предпринимателей;

обеспечение прозрачности и повышение качества государственного управления, исключение возможности коррупции;

доступ ко всей правовой информации, регулирующей в ВЭД, в одном месте;

большая открытость и подотчетность государственных контролирующих органов участникам ВЭД и гражданам;

повышение степени контроля и ответственности агентств, отвечающих за безопасность государства через оптимизацию функций государства;

создание дополнительных стимулов к использованию информационно-коммуникационных технологий, как частным сектором, так и населением;

создание научно-обоснованных методик оценки эффективности применения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти;

создание благоприятной среды для бизнеса и привлечения инвестиций.

Исходя из этого и в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О развитии государственной политики в сфере внешней торговли и мерах по совершенствованию экспортно-импортных процедур» от 23 октября 2007 года № 464, Правительство Кыргызской Республики установило:

Утвердить предложенную Концепцию внедрения принципа «единого окна» в сфере внешней торговли Кыргызской Республики.

Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Республики совместно с Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики, заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и представителями бизнес-ассоциаций Кыргызской Республики поручено в двухмесячный срок внести в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения по реализации главы VIII «Мероприятия по реализации принципа «единого окна» в сфере внешней торговли» Концепции внедрения принципа «единого окна» в сфере внешней торговли Кыргызской Республики.