Окмотпресс: Сообщение от 21.05.2008 г. об итогах социально-экономического развития КР за I квартал 2008 года и задачах на II квартал

Премьер-министр Кыргызской Республики Игорь Чудинов подписал постановление Правительства Кыргызской Республики об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за  I квартал 2008 года и задачах на II квартал 2008 года.

 

Данный документ направлен на закрепление положительных тенденций социально-экономического развития Кыргызской Республики и мобилизации имеющихся резервов для достижения целей, намеченных на 2008 год.

 

Так, Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в январе–марте 2008 года наблюдалось некоторое замедление темпов экономического роста относительно показателей 2007 года.

 

Валовой внутренний продукт за отчетный период 2008 года составил 28143,9 млн. сомов и по сравнению с январем-мартом 2007 года увеличился на 6,1 процента, тогда как в январе-марте 2007 года был достигнут экономический рост на уровне 8,5 процента. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» рост реального ВВП составил 5,8 процента.

 

На снижение темпов роста в экономике повлияло сокращение объемов производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Ниже прошлогоднего уровня сложились показатели в производстве и распределении электроэнергии из-за проведения мероприятий по накоплению воды в Токтогульском водохранилище. Кроме того, до сих пор не решены проблемы в горнодобывающей промышленности страны.

 

Несмотря на принятые меры по увеличению производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, выделению сельхозтехники, снабжению фермеров семенами, остается на прежнем уровне производство продукции сельского хозяйства. Наблюдается замедление темпов роста в предоставлении услуг, которые сложились на уровне 8,6 процента.

 

Наблюдается спад инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, при этом темп роста инвестиций составил 98,1 процента к январю-марту 2007 года.

 

Замедление темпов роста экономики в первом квартале текущего года связано также с ростом индекса потребительских цен, значение которого за январь-март 2008 года составило 6,1 процента.

 

Динамика индекса потребительских цен демонстрирует, что основной всплеск инфляции пришелся на вторую половину марта текущего года. Наибольший рост цен отмечается на рынке продовольственных товаров, где цены за рассматриваемый период выросли на 7,1 процента. Рост произошел в результате повышения цен на плодоовощную продукцию на 23,3 процента, на сахар и кондитерские изделия – на 6,3 процента, молочные изделия – на 5,8 процента, масла и жиры – на 5,7 процента, алкогольные напитки и табачные изделия – соответственно на 4,6 и 4,8 процента. В марте 2008 года наблюдался рост цен на хлебобулочные изделия и крупы, подорожание составило 3,4 процента в результате роста цен на мировых рынках.

 

В группе непродовольственных товаров более всего выросли цены на газ (на 32,7 %) в результате роста отпускных цен в Узбекистане. Кроме того, повысились цены на горюче-смазочные материалы, в том числе на дизельное топливо – на 12,7 процента. Рост цен на платные услуги составил 6,4 процента из-за подорожания транспортных услуг, услуг здравоохранения и образования.

 

Во втором квартале 2008 года по прежнему ожидается сохранение высокого уровня инфляции, начавшейся в 2007 году. Вследствие мировых тенденций к повышению роста цен на нефть, прочие энергоносители и зерно, из-за притока валюты от трудовых мигрантов, а также учитывая динамику роста инфляции (в среднем ее прирост составляет 2 % в каждом месяце) индекс потребительских цен на конец второго квартала 2008 года может составить порядка 10 процентов к декабрю прошлого года.

Денежная масса М2Х, по предварительным данным, за январь-март 2008 года сократилась на 4,1 процента, и на 1 апреля 2008 года ее объем составил 41267,1 млн. сомов. Уменьшение объема широкой денежной массы М2Х произошло в результате уменьшения объемов денег вне банков (8,4 %), при незначительном росте депозитной базы (2,9 %).

Общий объем депозитной базы действующих коммерческих банков на конец марта текущего года, по предварительным данным, составил 23509,9 млн. сомов, увеличившись с начала года на 0,3 процента.

Кредитный портфель действующих коммерческих банков на конец марта, по предварительным данным, составил 22557,7 млн. сомов, увеличившись с начала года на 8,7 процента.

 

Во внешнем секторе, по предварительным данным, внешнеторговый оборот Кыргызской Республики (включая объемы торговли физических лиц-«челноков») в I квартале 2008 года составил 1077,7 млн. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 137,4 процента. При этом, экспорт товаров составил 267,3 млн. долларов США, и вырос на 7,0 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Импорт товаров в I квартале 2008 года составил 810,4 млн. долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 51,5 процента.

Устойчивая тенденция к росту импорта является причиной дефицита торгового баланса. Отрицательное сальдо торгового баланса в I квартале 2008 года составило 543,1 млн. долларов США, что больше, чем в I квартале 2007 года, в 1,9 раза.

 

Вместе с тем, рост стоимостных объемов внешнеторгового оборота в первом квартале текущего года связан в основном с ростом цен по основным товарным позициям импортных и экспортных поступлений.

 

Темпы роста в промышленности сложились ниже запланированного уровня и составили 104,1 процента.

В горнодобывающей промышленности объем производства составил 88,6 процента. Такая ситуация сложилась из-за уменьшения добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, в частности сырой нефти и природного газа (96,2 %) и сокращением добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (48,9 %). Кроме того, существуют проблемы в угледобывающей промышленности, что связано с низкой материально-технической базой угольных предприятий, высоким износом на них технологического оборудования.

В обрабатывающей промышленности не обеспечены темпы роста в производстве нефтепродуктов и ядерных материалов, резиновых и пластмассовых изделий, строительных материалов, готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрических машин и оборудования.

Для развития пищевой и пищеперерабатывающей промышленности необходимо решение вопроса государственной поддержки лизинга оборудования под создание перерабатывающих кооперативов. Осуществление данного проекта позволит сельхозпроизводителям объединяться в кооперативы по производству сельхозпродукции, переработки и сбыту, и будет способствовать развитию кооперации на селе, увеличению доходов сельхозпроизводителей и росту индустриализации.

В текстильном и швейном производстве  необходима проработка вопроса выделения земельных участков для строительства швейного технопарка  в городе Бишкек  или в  жилмассивах вокруг города Бишкек для организации новых швейных предприятий.

Проблемным вопросом является вывоз цемента региональными муниципальными торговыми организациями, которым в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 июня            2007 года № 223 «О мерах по обеспечению внутреннего рынка Кыргызской Республики цементом и шифером», ежемесячно выделяется по 10 тыс. тонн цемента. Однако, они не в состоянии финансировать данную закупку, что отражается на обеспечении населения регионов цементом по более доступным ценам.

В производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и воды темпы роста составили 104,7 процента. Для продолжения строительства Камбаратинской ГЭС-2 необходимо дополнительное выделение из бюджета 1,5 млрд. сомов для оплаты российским поставщикам за оборудование для гидроэлектростанции.

В сельском хозяйстве в январе-марте 2008 года произведено валовой продукции на 9151,3 млн. сомов, темп роста составил 1,7 процента. На начало апреля 2008 года весновспашка проведена на площади 223,5 тыс. га, что на 69,6 тыс. га больше, чем было в 2007 году. Яровые зерновые культуры размещены на площади 71,4 тыс. га, или на 30,4 тыс. га больше, чем в прошлом году. Посажено картофеля на 2,6 тыс. га, что на 0,3 тыс. га больше, чем в 2007 году.

 

За январь-март 2008 года производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 76,61 тыс. тонн, что на 1,3 процента больше соответствующего уровня 2007 года. Рост производства мяса отмечается во всех областях республики, в основном за счет увеличения поголовья крупного рогатого скота на 51,3 тыс., овец и коз – на 20,5 тыс., лошадей – на 8,0 тыс. и птиц – на 116,6 тыс. голов.

 

В связи с ростом индекса потребительских цен замедлились темпы роста в предоставлении услуг. По итогам января-марта 2008 года темп роста в данном секторе составил 108,6 процента, вместо прогнозируемых 109,0 процентов.

Отмечается сокращение оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (105,0 % - за январь-март текущего года, 116,9 % - за I квартал 2007 года). Наблюдается снижение оборотов розничной торговли (105,3 % - январь-март текущего года, 117,0 % - за I квартал 2007 года).

Валовая продукция строительства составила 1928,0 млн.сомов с темпом роста 102,2 процента к соответствующему периоду прошлого года. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 2345,9 млн. сомов, темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 98,1 процента. Наибольшая доля в общем объеме освоенных инвестиций приходится на  горнодобывающую промышленность, транспорт и связь, обрабатывающую промышленность, электроэнергетику.

 

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в январе 2008 года (без учета малых предприятий) составила 4335 сомов и по сравнению с январем 2007 года увеличилась на 37,8 процента, ее  реальный рост, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, составил 14,6 процента.

 

В соответствии с указами Президента Кыргызской Республики «О выплате надбавок за педагогический стаж работникам образования» от 6 декабря 2007 года № 539, «О повышении заработной платы работникам культуры» от 6 декабря 2007 года № 540, «О повышении заработной платы работникам здравоохранения» от 6 декабря 2007 года № 541, «О повышении заработной платы работникам социальной защиты» от 6 декабря 2007 года № 542, постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 марта 2008 года № 89 «О внесении дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 7 декабря 2005 года № 561 «Об условиях оплаты труда работников социальной сферы» с  1 января 2008 года на 30 процентов повышена заработная плата работников  бюджетной сферы.

 

Учитывая итоги социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-март 2008 года, задачи, поставленные в заявлении Президента Кыргызской Республики, обращенном к Жогорку Кенешу и Правительству Кыргызской Республики 10 января 2008 года, исходя из всего указанного, Правительство Кыргызской Республики постановило:

 

Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям Кыргызской Республики, мэриям городов Бишкек и Ош:

- принять конкретные меры по исполнению:

Программы действий Правительства Кыргызской Республики на 2008 год;

Стратегии развития страны на 2007-2010 годы;

- усилить исполнительскую дисциплину по своевременному предоставлению информации о ходе реализации стратегических документов социально-экономического развития в Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики.

 

Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Республики поручено:

- в месячный срок проработать вопрос о сокращении списка лицензируемых товаров при экспорте/импорте и внести соответствующий проект постановления Правительства Кыргызской Республики с целью устранения дублирующих функций контроля и упрощения административных процедур во внешней торговле;

- до 1 августа 2008 года разработать среднесрочную стратегию развития торговли Кыргызской Республики;

- совместно с Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики  разработать план мероприятий по увеличению доли готовой продукции в экспорте до 10 процентов и мероприятия по снижению отрицательного сальдо торгового баланса.

 

Министерству финансов Кыргызской Республики надлежит:

            - рассмотреть возможность дополнительного выделения из бюджета до 1 октября 2008 года 1,5 млрд. сомов для оплаты российским поставщикам за оборудование для Камбаратинской ГЭС-2, из предусмотренных в 2009 году 2  млрд. сомов, согласно пункту 2.3 постановления  Правительства Кыргызской Республики от 23 октября    2007 года № 502  «О строительстве Камбаратинской ГЭС-2»;

- в срок до 1 июля 2008 года совместно с Национальным банком Кыргызской Республики (по согласованию) в установленном порядке внести изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 декабря 2006 года № 845 «Об утверждении Положения о выпуске, обращении и погашении государственных казначейских векселей Кыргызской Республики»;

            - совместно с Национальным банком Кыргызской Республики (по согласованию), Службой надзора и регулирования финансового рынка Кыргызской Республики (по согласованию) в срок до 1 июля 2008 года внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке ведения Национального реестра государственных ценных бумаг в Кыргызской Республике и присвоения регистрационного номера государственным ценным бумагам».

 

Компании «Естер холдинг» рекомендовано совместно с Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов  Кыргызской Республики ускорить разработку программы запуска АО «Кристалл» во  втором  полугодии 2008 года.

 

Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики необходимо:

- совместно с Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики в срок до 1 июня 2008 года:

- разработать и внести в установленном порядке проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики», предусматривающий освобождение пищевой перерабатывающей промышленности (кроме спиртосодержащей продукции, табака и табачных изделий) от оплаты  НДС и от налога на прибыль при условии ее реинвестирования;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республики, Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, местными государственными администрациями Кыргызской Республики в срок до 1 июня 2008 года внести предложения об оказании государственной поддержки сельским товаропроизводителям по предоставлению в лизинг оборудования для создания перерабатывающих кооперативов в регионах республики. 

Мэрии города Бишкек, Государственной администрации Чуйской области, Государственному агентству по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики поручено совместно с Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов  Кыргызской Республики, Ассоциацией предприятий легкой промышленности «Легпром» Кыргызской Республики внести предложения по выделению земельных участков для  организации  технополиса и новых швейных предприятий  в жилмассивах вокруг города Бишкек.

 

Государственным администрациям областей и мэриям городов Бишкек и Ош следует принять конкретные меры по закупке цемента у АО «Кантский цементный завод» и его вывозу региональными муниципальными  торговыми организациями, в объемах, предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 июня 2007 года № 223 «О мерах по обеспечению внутреннего рынка Кыргызской Республики цементом и шифером», и в соответствии со  сформированными заявками на 2008 год.

 

Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, местным государственным администрациям Кыргызской Республики надлежит ежемесячно, не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о реализации настоящего  постановления в Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики.

 

Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Республики так же надлежит ежеквартально, не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о выполнении настоящего  постановления в Правительство Кыргызской Республики.