Окмотпресс: Сообщение от 30.10.2007 г. о деятельности Государственного агентства по государственным закупкам и материальным резервам при правительстве КР

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики о деятельности Государственного агентства по государственным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики. 

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в работе Государственного агентства по государственным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Госагентство), на которое в соответствии с законодательством Кыргызской Республики возложено осуществление надзора за государственными закупками и поддержание государственного резерва согласно утвержденным номенклатуре и нормативам накопления товароматериальных ценностей, имеются серьезные недостатки.

Так, систематически нарушаются процедуры государственных закупок. Не достигается основная цель государственных закупок – повышение эффективности использования бюджетных средств.

Анализ функционирования системы государственных закупок прямо указывает на то, что Госагентство, в первую очередь, само заинтересовано в имеющихся нарушениях, так как это создает благоприятную среду для «предприимчивых» чиновников.

Процветанию коррупции в системе государственных закупок во многом способствует действующее законодательство Кыргызской Республики по государственным закупкам.

Анализ положений Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках» на «коррупциогенность» показал, что в 19 случаях, отмеченных в Законе, необходимо осуществлять согласование с Госагентством. Это является основой для создания непрозрачных процедур принятия решений, зависящих от воли чиновников Госагентства.

Все недостатки в деятельности Госагентства имеют прямое отношение к неудовлетворительной оценке, данной очередной миссией Всемирного банка в отношении выполнения условий по реформе в области государственных закупок в рамках реализации программного Кредита для структурных преобразований в государственном управлении (GSAC). В результате, кредитные средства в размере 10 млн. долларов США, запланированные в доходной части бюджета 2007 года, не будут своевременно получены республикой, что создаст напряженность в расходной части бюджета.

Одним из важных направлений деятельности Госагентства является обеспечение нормального функционирования государственных материальных резервов и оперативной реализации решений Правительства Кыргызской Республики, принимаемых в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных техногенными или экономическими факторами.

Однако, из-за халатного и безответственного отношения руководства Госагентства и Фонда государственных материальных резервов к обеспечению мер, принимаемых Правительством Кыргызской Республики по удержанию роста цен, значительно снизилась эффективность их воздействия на соответствующий рынок.

В частности, при реализации распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 10 августа 2007 года № 265-р из-за неоперативности Госагентства принятые меры по воздействию на рынок хлебопродуктов оказались недостаточно эффективными.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики постановило:

1. Считать работу Государственного агентства по государственным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики по обеспечению выполнения условий программного Кредита для структурных преобразований в государственном управлении (GSAC), а также по выполнению решений Правительства Кыргызской Республики, направленных на обеспечение стабилизации цен и экономической ситуации на рынке муки и хлебопродуктов, неудовлетворительной.

2. Рекомендовать Премьер-министру Кыргызской Республики отстранить Нуржанова Д.Т. от занимаемой должности директора Государственного агентства по государственным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики и в установленном порядке направить на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики представление об освобождении его от занимаемой должности.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с Государственным агентством по государственным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики в месячный срок:

- разработать план-график по обеспечению возврата ранее выданных материальных ценностей из государственного резерва Кыргызской Республики;

- принять меры по восстановлению обеспеченности государственного резерва Кыргызской Республики товарно-материальными ценностями согласно установленным нормативам.

4. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с Государственным агентством по государственным закупкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики в целях снижения коррупции в системе государственных закупок в месячный срок разработать и внести в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики:

- согласованный проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках», предусматривающий замену норм, устанавливающих необходимость согласования с уполномоченным государственным органом по государственным закупкам, нормами, содержащими четкие и ясные процедуры проведения государственных закупок, не требующие согласования;

- согласованный проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности», направленный на усиление надзорных функций уполномоченного государственного органа по государственным закупкам.