Школьное образование. Поскрести по сусекам

Накануне в парламенте страны вновь подняли вопрос подушевого финансирования школьного образования. По словам депутата Эсенгула Исакова, такая система может работать только в крупных городах. «В малокомплектных школах, расположенных в сельской местности, эта система не работает, вынуждая их закрываться, а ученикам приходится ходить в школы соседних сел», - пишет пресс-служба ЖК.

Но и в крупных городах, а в частности в столице, новый принцип не реализуется. Более того, переход на такую систему финансирования на последней сессии Бишкекского горкенеша признали невозможным. Об этом заявил мэр столицы Кубанычбек Кулматов. По его словам, нынешний бюджет просто не выдержит этого. «И говоря о сроках перехода, мы просто говорим о том, когда станем мальчиками для битья. Если вы видите источники, мы готовы еще раз рассмотреть бюджет. Вы видите источники?» - спросил градоначальник депутатов на заседании 18 марта.

Миллионные доходы...

Впрочем, разговоры о нехватке средств в сфере образования никогда не прекращаются. Что можно говорить, когда государство финансирует только три статьи - зарплату, коммунальные услуги и отчисления в Соцфонд? «Во времена Союза, к примеру, было 17 статей! - отмечает директор столичной школы №17 Наталья Щербакова. - Раз государство взяло на себя обязательство бесплатного школьного образования, оно должно финансировать все либо честно признаться: мы не можем то-то и то-то, давайте введем фиксированную плату».

Но чиновники зачастую молча пожимают плечами. А родители продолжают нести так называемые добровольно-принудительные взносы. Так, за весь 2013 год родители учащихся бишкекских школ собрали 21 (!) миллион сомов. По словам начальника управления образования столичной мэрии Гульнары Тагаевой, эти взносы - одна из резонансных проблем системы образования. «При школах и детсадах столицы действует 77 общественных объединений и фондов (куда и поступают родительские средства). В 2013-м по титульному списку на текущий ремонт школ из городского бюджета выделили 23 миллиона сомов. А родители вложили 21 миллион. Сумма почти равна бюджетной дотации», - отмечала она.

...превращаются в расходы

Благодаря этой помощи образовательные учреждения содержат службу безопасности школ, производят доплаты младшему техническому персоналу, элементарно финансируются даже расходы на мел и тряпки. А потому периодически возникает недовольство среди родительской общественности.

«И они действительно правы, - считает Наталья Щербакова. - Но я как мама не могу ждать, когда у государства появятся деньги. Я не хочу, чтобы мой ребенок, получая знания, был только подметальщиком в Москве. Я хочу, чтобы он учился на интерактивной доске, по современным технологиям. Даже в Алматы все дети пользуются компьютером. А в России приняли новые стандарты, и после четвертого класса ребенок должен владеть слепым методом печати. У нас даже на мел не выделяют деньги. А учим мы еще по учебникам 90-х годов. Ну и кого мы готовим? Да, в Конституции написано, что образование бесплатное. Тогда нужно вносить в нее изменения. Мы должны, например, сказать, что можем обеспечивать только начальную школу (1-4 класс), но так, чтобы ребенок тоже печатал слепым методом».

«Сумма ежемесячных взносов в нашей школе составляет 250 сомов. Разумеется, есть те, кто не платит. А есть школы, где взносы составляют до 800 сомов в месяц. Спасибо нашему общественному объединению. Благодаря родительской помощи в школе 25 проекторов, 5 интерактивных досок, два оборудованных кабинета информатики. Но оснащенным должен быть каждый класс», - отмечает Наталья Щербакова.

Возвращаясь к забытому старому

Кстати, почти год назад возникла идея легализовать сборы и установить фиксированные потребительские взносы. Даже произвели расчеты: на каждого ученика в Бишкеке должно было приходиться ежегодно по 980 сомов. «Этих средств хватило бы только на функционирование школы - приобретение мела, тряпок, лампочек, стекла, расходных материалов для компьютеров, оплату Интернета. В эту сумму не входит, предположим, приобретение парт, досок, оборудования, а также доплата к учительской зарплате. Раньше подобные потребительские взносы уже были (в размере 160 сомов за текущий ремонт - прим. ИА «24.kg»)», - напомнила депутат горкенеша, директор школы №9 Валентина Лисниченко.

Однако с прошлого года так ничего и не изменилось. Варианты решения вопроса продолжают искать. «Если бы взносы узаконили, каждый родитель знал бы, что он должен внести определенную сумму. Родительский комитет и попечительский совет смогут отслеживать расходы этих средств. Деньги можно пустить через казначейство с тем, чтобы они были подконтрольны не только родителям, но и государственным органам, - считает Лисниченко. - Вопрос решается очень просто. Или следует начать подушевое финансирование так, как оно полагается. Пилот в нескольких регионах показал: такая система очень хорошо работает, деньги идут за каждым учеником. Это повышает конкурентоспособность школ. Но на все школы республики средств нет. Поэтому сегодня я вижу выход в потребительских сборах. Недавно Минобразования внесло предложение о возврате аренды на учебники. Это тоже выход».

«Мы же видим, что денег ни на что не хватает, а учебники должны постоянно обновляться, - считает и директор школы №69 Сайрагуль Атаева. - Систему взимания арендной платы нужно детально продумать. Собранные в школе деньги должны в ней и оставаться. Школа знает, какие учебники ей нужны. У нас, например, в хранилищах лежит очень много невостребованных книг, направленных Управлением образования без согласования с нами».

К слову, идея создания фонда аренды учебников вносится уже в пятый раз: Минюст признает норму противоречащей Конституции КР, согласно которой образование у нас... бесплатное. Несмотря на многомиллионные родительские взносы. Представителям системы образования придется вновь думать, в каких сусеках скрести.