Эмиль Уметалиев: В Кыргызстане есть только декларации о развитии туризма, но нет результатов

Кыргызстан в 2006 году посетил миллион туристов? Возможно, но с большими оговорками. Низкий уровень сервиса на Иссык-Куле? Сейчас иначе и быть не может, потому что проблемы отрасли никогда не решались. Да и международное сообщество в Кыргызстане разочаровывается. На вопросы ИА «24.kg» о настоящем и будущем кыргызского туризма отвечает президент компании Kyrgyz Concept Эмиль Уметалиев.

- Эмиль Сатарович, если бы вы были членом правительства, какие бы приняли меры для развития туризма?  

- В первую очередь, отменил бы визовый режим для тех стран, откуда мы ждем туристов и инвесторов и которые не имеют никаких миграционных и криминальных проблем. Это соответствовало бы нормам культуры и внешней политике цивилизованных стран, которые данный инструмент придумали.

Во-вторых, поставил бы перед пограничниками и таможенниками те цели, которые соответствовали бы приоритетам развития туризма. Власти - и старые, и новые - объявляют туризм ведущей отраслью экономики, но какие цели при этом ставятся перед таможенниками, например, – непонятно. Они ищут деньги, пытаются «прессовать» приезжих, проверяют их бесконечно. Для чего? Чтобы создать негативное впечатление о стране? Или они ищут дополнительные средства к существованию?

В-третьих, решил бы комплекс вопросов, связанных с инвестиционным климатом в целом, а также с условиями для развития малого и среднего бизнеса (МСБ). Для туризма это особенно важно. И касается в основном китайского рынка. Те, кто пользуется в этой стране более льготными, стимулирующими развитие малого и среднего бизнеса условиями, всегда будут успешными игроками на нашем рынке. А мы, его хозяева, всегда будем проигрывать. Потому что наши власти вместо того, чтобы для своих же граждан сделать условия более привлекательными, пытаются давить на отечественных предпринимателей. Вместо того чтобы увеличить доход государства за счет прибыли граждан, оно пытается увеличить его за счет налогового прессинга.

- По вашему мнению, создание благоприятных условий для малого и среднего бизнеса повлечет за собой развитие туризма?

- Да. Большой бизнес обычно стремится к монополии. Но это совсем небольшая группа предпринимателей. А малый и средний бизнес представляет значительную часть населения страны. Создание условий для предпринимательства поможет всем гражданам - они будут больше зарабатывать. Кроме того, малый и средний бизнес – более гибкий, адаптированный к вызовам рынка, потребностям туризма и наиболее приспособлен для оказания услуг.

- У Кыргызстана есть туристические «фишки», которые бы выгодно отличали его от соседних стран?

- Были и пока все еще есть. Привлекательность Кыргызстана в том, что его природа по сравнению с окружающей нас пустыней – реальный оазис. Исторически сложилось так, что кыргызы оказались на пересечении многих культур и цивилизаций. Поэтому они более толерантны, жизнерадостны, улыбчивы и открыты, чем наши соседи. Кыргызское гостеприимство отличается искренностью. Это не мои слова. Так говорят очень многие иностранцы.

Кроме того, наша государственная власть поначалу была более либеральной. Мы могли успешно продавать такое новое качество общества, как демократия. Из-за того что кыргызстанцы более открыты, из-за отсутствия инструментов давления в стране возникла привлекательная аура. К сожалению, сейчас мы стоим перед угрозой ее исчезновения. Мы не обнадеживаем, а разочаровываем международное сообщество, в том числе деловое и туристическое.

- Вы считаете, что нестабильность в стране влияет на туристическую привлекательность?

- Да. Туризм, инвестиции и бизнес боятся репрессий властей, их монополии и диктата, а не демонстраций и митингов. Если митинги конституционные, если они проходят в защиту народа и общества, это, как раз, вызывает интерес, уважение и симпатии иностранцев, следовательно, и приток туристов. Но если за демонстрациями следует передел собственности, захват земель, активизация преступности, если под видом демократии начинается разгул и беспредел и в стране нет верховенства закона, это пугает. Причем не только внешних инвесторов и туристов, но и само население. Первыми из республики бегут наши граждане, наши внутренние инвесторы.

- Как вы оцениваете уровень туристического сервиса в Кыргызстане?

- Благодаря конкурентной среде и тому, что тоталитаризм в стране не утвердился, мы можем предложить достаточно высокий уровень сервиса. Посмотрите, каким хорошим становится обслуживание в ресторанах. Мы в этом смысле приближаемся к лучшим мировым образцам. В сфере туризма всегда идет жесткая конкуренция. Она стимулирует получение новых знаний, освобождение от совковых привычек и учит ориентироваться на клиента. Посмотрите на местных таксистов. Даже самые бескультурные из них сегодня подавляют свое «эго» и становятся вежливыми. Они открывают двери, помогают уложить багаж, извиняются в случае необходимости, учатся слушать клиента. И это здорово. Если государство не будет мешать формированию справедливой и прозрачной конкурентной среды, не будет монополизировать какую-то часть рынка и устанавливать свой диктат над малым и средним бизнесом, данный процесс может распространиться на все сферы жизни.

- А что касается сервиса на Иссык-Куле?

- Следует признать, что обслуживание туристов на Иссык-Куле развито не так хорошо, как можно было ожидать на 17-м году независимости страны. Причина в том, что рынок земли до сих пор не прозрачный. На него приходят только те, кто готов играть по правилам коррупции, или те, кто занимает государственную должность. Именно поэтому не все земли на Иссык-Куле приносят доходы. Владельцы «прихватизировали» участки и сидят на них, как собаки на сене. И продать боятся, и сделать на них ничего не могут.

Высокие цены на услуги держатся по следующей причине. Стоимость, как известно, складывается из двух пределов: верхнего и нижнего. Верхний не опускается, потому что на рынке нет реальной конкуренции. Но есть еще и нижний, ниже которого предприятия не могут опустить стоимость своих услуг, потому что тогда они будут работать себе в убыток. Кроме того, чтобы войти в рынок, необходимо платить чиновникам за всевозможные разрешения. Помимо этого большие суммы требуются на выплату налогов. Вот и получается, что нижняя цена «поддерживается» государством и коррупцией на рынке, а верхняя планка высока, потому что нет серьезной конкуренции. Из-за этого «поршень» цен не вниз опускается, а вверх тянется, уровень сервиса остается низким, а цены на туристические услуги высокими.

- Как можно улучшить ситуацию?

- Рынок земли вокруг Иссык-Куля необходимо сделать прозрачным. Сейчас аукционы проходят крайне редко и по каким-то непонятным правилам. При этом продается мизерная часть недвижимости. За много лет мы не видели такого количества открытых аукционов, какое число строек зафиксировано на Иссык-Куле. Это говорит о высокой коррумпированности системы. Кроме того, государство должно сократить налоги, тот самый нижний предел, о котором я говорил. Соответственно, снизятся цены и на туристические услуги.

- По официальной статистике, Кыргызстан в 2006-м посетило больше миллиона туристов. Видимо, в 2007 году их будет раза в полтора больше?

- Насчет миллиона туристов я все еще сомневаюсь. Не верю, что мы корректно ведем статистику. Туристов следует делить на тех, кто приезжает издалека и путешествует по стране, и на тех, кто приезжает только в пляжный сезон и только на Иссык-Куль. Разделять поток туристов стоит уже потому, что для их обслуживания разрабатываются различные стратегии и подходы. Я предпочитаю международные стандарты туризма, когда приезжий путешествует по всей стране, а не по одной ее части. Это позволяет деньгам «растекаться» по республике, да и экологии меньше вреда. Благодаря такому туризму развивается инфраструктура и повышается качество обслуживания, что способствует сохранению лучшей части традиционной культуры и ремесел.

В Кыргызстан приезжает много торговых мигрантов из соседних стран. Их можно считать туристами, но они не могут стимулировать развитие этой отрасли. Они пользуются ее остаточными услугами: дешево перекусить, переночевать и т.д. Они не стимулируют высокие стандарты сервиса, хотя составляют большой процент потребителей туристических услуг. Значит, их не следует учитывать при подсчете числа туристов, посетивших нашу республику. Подозреваю, что среди миллиона (раз уж такая цифра сложилась) большая часть – это как раз трудовые мигранты и торговцы из соседних стран.

Я очень скептически отношусь к этим победным реляциям. Например, 2006 год показал лучшие результаты, чем 2005-й. Но по отношению к 2004-му туристов стало не намного больше. Это приращение произошло относительно предыдущего провала. Не пристало хвалиться тем, что пришло в норму, но не показало больших достижений.

Что касается 2007 года, все будет зависеть от того, как будут вести себя власти. Вообще, что такое власть и государство? Основное их предназначение – сохранение как внутренней, так и внешней стабильности страны, а также безопасности народа. Если государство любит его, оно делает все, чтобы люди не бунтовали. Составлять прогноз в нынешних условиях - занятие неблагодарное. Насколько умно будут вести себя власти и как будут развиваться события, увидим.

- Складывается ощущение, что государство не принимает радикальных мер для развития туризма. Разговоры больше идут о локальных действиях: отмене визового режима для некоторых стран, новой форме туристической путевки. Это действительно так?   

- Проблемы, о которых говорят, стары как мир. Первый этап становления рыночной экономики, в том числе и туризма, прошел в середине 1990-х годов. Но новые проблемы не могут быть поставлены, потому что не решены прежние. Уже как-то нудно и неинтересно становится говорить об одном и том же десятый год подряд. Порой хочется похвалить власти - и старые, и новые, сказать «спасибо», но… Сегодня мы по-прежнему слышим только декларации о намерениях развивать туризм, но результатов как не было, так и нет.