Почему Кыргызстан и Таджикистан по-разному относятся к иностранным горным компаниям? Вопросом задается

EurasiaNet (США). Согласно выводам последнего опроса общественного мнения, почти половина жителей Таджикистана приветствовала бы иностранные инвестиции в горнодобывающую отрасль, тогда как больше пятой части населения выступают против этого. Эти данные почти с точностью до наоборот отражают ситуацию с настроениями в соседнем Кыргызстане. На вопрос, как они «относятся к разработке природных ресурсов иностранными компаниями», 45 процентов жителей Таджикистана ответили «за», а 21 процентов заявили, что «против». В Кыргызстане же лишь 25 процентов респондентов ответили положительно, а 43 процента - отрицательно.

Социологи не объясняют этот феномен, но почему бы не попытаться выдвинуть несколько ненаучных догадок о возможных причинах, отчего люди в двух беднейших республиках так по-разному относятся к людям, пришедшим со стороны разрабатывать их полезные ископаемые?

В отличие от Таджикистана, где привлечение чужеземных добывающих компаний входит в список стоящих перед правительством задач, Кыргызстан имеет гораздо более давнюю историю взаимодействия с иностранными горнодобывающими компаниями. Флагман отрасли - принадлежащее канадской фирме месторождение Кумтор - является одним из важнейших для бюджета республики: в хороший год его доля в ВВП страны составляла 12 процентов, а в ежемесячной экономической сводке ему уделяется отдельный раздел.

Как и большинство промышленных гигантов, «Кумтор» не избежал своей доли негативного пиара. Немало жителей республики полагает, что простым людям ничего не перепадает от Кумтора (равно как и от получаемых с него доходов), а его эксплуатация наносит серьезнейший вред окружающей среде.

Более того, и Таджикистан, и Кыргызстан погрязли в коррупции, занимая соответственно 157-ю и 154-ю позиции в Индексе восприятия коррупции организации «Трансперенси Интернешнл» за 2012 год. Рядовые граждане прекрасно осведомлены обо всем этом. А поскольку посредниками между иностранными компаниями и местным населением неизбежно выступают официальные лица, в отношении «Кумтора» и других подобных ему компаний в обществе складываются представления, что они находятся в сговоре с продажными чиновниками. В Таджикистане на данный момент имеется не так много иностранных горнодобывающих фирм, чтобы составить столь плохое мнение.

В годы после обретения независимости политическая жизнь в двух этих государствах разворачивалась совершенно по-разному. Населению Таджикистана пришлось пережить гражданскую войну. Это, по словам некоторых, заставило их воспринимать разные досадные неурядицы - вроде чиновничьей коррупции - с той точки зрения, что это все же лучше, чем война. К тому же (что немаловажно), нынешние власти в Душанбе по-прежнему применяют метод кнута, пряника и автомата в деле устранения своих конкурентов, занимая господствующее положение на политической арене.

Кыргызстан же закрепил за собой звание центральноазиатского «островка демократии», где реализация немалого количества финансируемых Западом проектов в сфере гражданского общества и достаточное количество соперничающих между собой региональных кланов обеспечивают своеобразный политический плюрализм - непрозрачный и несовершенный, но все же в большей степени, чем в остальных четырех государствах региона вместе взятых. Вплоть до сегодняшнего дня соперничающие группировки продолжают вести сражение за свой кусок пирога - и если это означает бросить обвинение в адрес гигантской прибыльной горнодобывающей компании с целью добиться определенных уступок, то за этим дело не станет. «Кумтор», этот крупнейший кусок «горного пирога», постоянно сталкивается с потоком обвинений коррупционного свойства и акциями протеста, а меньшие по размеру рудники, разрабатываемые иностранцами, подвергаются поджогам и попыткам отобрать лицензии, а их сотрудники - избиениям.

Если простые жители Кыргызстана устали от иностранных инвесторов - потому что не могут доверить собственным чиновникам заключить сделку, действительно отвечающую интересам страны - то почему следует считать, что горнодобывающие компании не попадут в аналогичную ситуацию в Таджикистане? Таджикские чиновники ничуть не честнее коллег, а механизмов подотчетности там даже меньше - правда, есть более жесткий контроль государства над СМИ, так что, возможно, информация не будет просачиваться таким же макаром, как в Кыргызстане.

Оба государства стремятся привлечь инвестиции и активно обхаживают китайские компании, известные тем, что не слишком заботятся о прозрачности или социальной ответственности бизнеса. В этом году компания Tethys Petroleum, зарегистрированная на Каймановых островах, помогла завлечь энергетических гигантов Total и China National Petroleum Corp (CNPC) в Таджикистан для освоения Бохтарского нефтегазового месторождения.

Если Таджикистану удастся привлечь побольше иностранных горнодобывающих компаний, интересно будет послушать, что рядовые жители республики станут говорить о них по прошествии нескольких лет. Их руководство, скорее всего, по-прежнему будет небедным и будет выставлять напоказ свое богатство. А китайцы - самый вероятный из крупных инвесторов - имеют привычку привозить с собой собственных рабочих, а не нанимать местных жителей. Так что если газ, серебро и золото когда-либо будут добыты (что под большим вопросом), перепадет ли от этого что-нибудь рядовым гражданам республики? И сохранят ли они свою толерантность?

http://russian.eurasianet.org/node/60243