Предстоящий отопительный сезон в Кыргызстане на грани срыва. Энергетики открыто признают, что проблем с электричеством не избежать из-за маловодного периода и изношенности сетей, а топливо для ТЭЦ попросту не могут закупить из-за отсутствия средств и бюрократических проволочек.
Завершая прошлый отопительный период, чиновники Министерства энергетики и промышленности с энтузиазмом заявили, что уже началась активная подготовка к предстоящей зиме. Позже выяснилось, что никакой подготовки нет, так как правительство еще не подписало постановление по нему. После того, как ИА «24.kg» опубликовало письмо главного энергетика Осмонбека Артыкбаева премьер-министру, в котором он просит закупать уголь без проведения тендеров, а для увеличения финансовой части энергокомпаний - поднять тариф для бытовых потребителей, Жанторо Сатыбалдиев спешно, задним числом подписал документ.
Постановление правительства №316 от 7 июня «О подготовке отраслей экономики и населения КР к осенне-зимнему периоду 2013/2014 года» опубликовано только 17-го числа. Но суть не в этом. Десять дней особой погоды для энергетиков не сыграли, а время на подготовку к ОЗП безвозвратно упущено. А еще в начале мая вице-премьер-министр КР Тайырбек Сарпашев предупредил, республика столкнется со сложностями при покупке топлива для ТЭЦ.
Для прохождения зимы на ТЭЦ Бишкека нужно заготовить более 900 тысяч тонн угля. Правительство установило, что до 1 июля энергокомпании должны провести тендеры по определению поставщиков топлива, заключить договоры и представить их в Министерство финансов. На заготовку топлива Минфин должен выделить «Электрическим станциям» 250 миллионов беспроцентной бюджетной ссуды.
Закупающая организация объявила тендер на покупку 450 тысяч тонн казахстанского угля марок Д и ДР. Заявки подали три компании, однако из-за превышения бюджета их отклонили. Времени объявлять повторный тендер у «Электрических станций» уже нет. Вероятнее всего, уголь закупят из одного источника, как и рекомендовал Осмонбек Артыкбаев. В погоне за дешевизной остается только гадать, какое топливо в итоге нам подсунут.
Что касается закупки 350 тысяч тонн местного угля, то правительство не оставляет выбора закупающей организации. Вроде бы все ясно: топливо покупают через тендер с неограниченным числом участников, но участник только один. Казахстанские компании могли бы составить конкуренцию, но в постановлении четко указано, что уголь должен быть отечественный. Но есть закон, в котором сказано, что торги с неограниченным участием. Налицо коллизия интересов.
Заявки на участие в тендере подали ОсОО «Ютакс трейд» и консорциум во главе с ГП «Кыргызкомур». Член Наблюдательного совета по инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса при Минпромэнерго Николай Кравцов, выступающий в качестве наблюдателя, заподозрил, что первый участник - фиктивная компания, созданная специально для того, чтобы торги состоялись, а победителем стал «Кыргызкомур».
Согласно закону о госзакупках, торги признаются состоявшимися, если в них приняло двое и более участников. «Ютакс трейд» не представила гарантийное обеспечение тендерной заявки, имеет задолженность по налогам в 1 тысячу 680 сомов и автоматически сходит с торгов. Но формально она выполнила роль того самого второго участника.
Доказать, что компания подставная, члены тендерной комиссии не смогли, а явных нарушений у госпредприятия выявлено не было, поэтому его и признали победителем. Этот консорциум в прошлом году уже поставлял уголь на ТЭЦ Бишкека, причем сделал это с опережением установленных сроков. «Электрические станции» до сих пор не могут расплатиться с поставщиком. Угольщики и рады бы выйти на внешний рынок сбыта, но, являясь госпредприятием, повязаны с ТЭЦ. Кроме того, министр энергетики и промышленности предлагает полностью перейти на использование местного угля. «Кыргызкомур» без труда поставит 900 тысяч тонн топлива, но сможет ли закупающая организация вовремя расплатиться и адаптировать котлоагрегаты под местный уголь?
Еще один факт в ходе тендера вызвал подозрение. Консорциум компаний во главе с ГП «Кыргызкомур» выставил цены до тыйына, совпадающие с ранее утвержденным бюджетом «Электрических станций», хотя эту информацию держат в строгой секретности. Но не стоит забывать про утечку информации из госорганов. Как общественности стало известно про тайное письмо Осмонбека Артыкбаева к премьер-министру, так и участники тендера узнали о предельной стоимости топлива. Кроме того, Юрий Фрик, который до недавнего времени еще возглавлял столичную теплоцентраль, теперь является заместителем директора ГП «Кыргызкомур». Его отстранили аккурат после того, как «Электрические станции» утвердили бюджет закупок на предстоящий год. Следовательно, он не мог не знать, какую сумму заложили на покупку угля для ТЭЦ, ведь в первую очередь она согласовывается с руководством.
Между тем угля на ТЭЦ Бишкека осталось на неделю. Процесс поставки топлива настолько затянулся, что энергетики вынуждены сжигать то, что есть, используя подсветку в виде газа и мазута.
Однако директор ТЭЦ Андрей Воропаев заверил ИА «24.kg», что на складах находится 56 тысяч 727 тонн угля, которых хватит на 45 суток. По его словам, в настоящее время для обеспечения горожан горячей водой ежесуточно сжигается 1,1-1,2 тысячи тонн угля. На складах находится 31,7 тысячи тонн казахстанского топлива, 12,745 тысячи тонн ташкумырского, 12,282 тысячи тонн каракечинского.
Скоро правительство каждые 2 недели начнет собирать глав министерств, ведомств и областей на селекторные совещания. По обычаю в их адрес будут сыпаться обвинения, что отопительный сезон проваливается по их вине. Наверняка будут повальные выговоры и увольнения, а ведь изначально правительство сделало все, чтобы загнать подчиненных в угол и содрать с них три шкуры, показывая, как оно плодотворно работает.
