Парламент: родить закон и оставить его на улице

Позавчера, 12 июня, парламент принял постановление, согласно которому девушки младше 22 лет для выезда за границу должны получать разрешение родителей.

Думается, наш верховный орган власти тем самым решил проявить заботу о народе, в частности его молодой женской составляющей. Но, как говорится, хотел, как лучше, а получилось...

...как всегда

Почему? Потому, что решать какие бы то ни было вопросы компетентно, со знанием дела наш парламент не может в силу непрофессионализма своего состава.

Если мы не ошибаемся, по Конституции недопустимо принятие каких-либо подзаконных нормативных правовых актов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. А парламент принимает постановление, запрещающее совершеннолетним девушкам без ведома родителей гулять, где хочется. Первое, что здесь приходит на ум - мужской шовинизм! Дискриминация женщин! Но, нет. «Радетели» инициативы - женщины-парламентарии.

По словам депутата Ыргал Кадыралиевой, девушкам нужно запретить покидать пределы КР в поисках заработка без согласия родителей. «Такие поездки, даже на учебу, должны быть только по поручительству родителей и под покровительством государственных органов», - заявила она, имея в виду, что «в последнее время участились случаи, когда «молодые граждане Кыргызстана за рубежом незаконно рожают детей и оставляют их на улице».

Оно, конечно, за границей творится черт-те что. А у нас тишь да гладь - божья благодать? Увы, наши молодые женщины и на родине «рожают детей и оставляют их на улице». И примеров тому тьма.

Любой мало-мальски продвинутый человек знает, что если есть проблема, то для ее решения необходимо, прежде всего, устранить причины ее возникновения. Ыргал Кадыралиева это понимает. Позавчера в парламенте она добавила, что «данное постановление станет началом разработки специальной стратегии по миграции, которая поможет уберечь граждан КР от разных опасностей».

Но в свою очередь, что такое миграция? Это главный симптом неблагополучия в обществе, издержки социальной политики, которая себя не оправдывает. Значит, ее надо менять. Что должны сделать власти? Обеспечить девушкам в стране такие условия, чтобы они в поисках лучшей жизни не уезжали за кордон. Но наши парламентарии вместо того, чтобы оптимизировать социальную политику в стране, решают просто «не пущать, и все!».

Самые-самые компетентные и гуманные

У нас все делается по пути наименьшего сопротивления. Требуется закон - пожалуйста! И неважно, что в высшем законодательном органе государства издаются нормативные акты, абсолютно противоречащие принятым уже законам, не говоря о Конституции. При этом народу нужно хотя бы разъяснить, по какому из них жить-то! Но обществу в этих вопросах обольщаться не стоит, потому как господин депутат сам толком во всем этом не разбирается и собственных законов не соблюдает.

Вот свежий пример. Вчера на заседании палаты депутат Бодош Мамырова предложила создать комиссию по расследованию «обоснованности обвинений против Равшана Сабирова». По ее словам, с такой просьбой к ней обратилась мать экс-министра социального развития. «Она надеется только на депутатов. Я предлагаю обсудить, виновен ли он на самом деле. Ко мне обратился и сам Сабиров и попросил, чтобы обоснованность обвинений проверили компетентные люди. Он сказал, что если компетентные парламентарии найдут подтверждение его вины, то он готов сидеть в тюрьме хоть 10, хоть 15 лет», - отметила она.

М-да... Это при том, что по делу Равшана Сабирова Верховный суд уже вынес окончательное решение, признав его виновным в вымогательстве взятки у иностранной компании по международному усыновлению и приговорив к пяти годам тюрьмы.

Но в нашей стране возможно все. И законы, и решения высшей судебной инстанции - это не окончательно, это все приблизительно. Тем более, если сами законодатели так считают.

Вот и темой публикации является свеженькое постановление. Изданные ЖК законы означают их беспрекословное соблюдение в государстве. А постановления? «Компетентные» парламентарии, вероятно, должны понимать, что приняли его для себя и аппарата Жогорку Кенеша (что тоже является нонсенсом: много ли девушек до 22 лет работает там, многие ли из них хотят мигрировать из КР?). А народ может не заморачиваться - может ехать куда хочет.

Как ни крути, вопросов слишком много. А почему только девушки до 22 лет не могут уехать без разрешения родителей? Разве за границей не подвержены опасностям и молодые мужчины? А если девушка - сирота, у кого ей испрашивать разрешения на выезд? А какой государственный орган будет регулировать исполнение постановления? А какова форма разрешения от родителей? Кто будет проверять точность указанных в разрешении данных о родителях? Должно ли оно быть нотариально заверено? И так далее, и так далее.

С учетом того, что даже паспорт гражданина КР оформить у нас не просто, получается, что мы своих молодых девушек еще и загрузим в бюрократическую машину, из которой они никогда не смогут выбраться, не то, что за рубеж уехать. Но для особо стремящихся на чужбину, чтобы там «родить ребенка и оставить его на улице», выход все же есть - выехать, как было сказано, «под покровительством государственных органов». А мы знаем, что это означает заплатить. Да, вот уж чему у нас преград нету - это коррупции!

О форме и содержании

Что же, все-таки, послужило основанием для принятия парламентом данного постановления? Хотелось бы думать, что прошедшая в марте 2012 года информация, что в России в детских домах воспитывается около 250 детей, брошенных нашими соотечественницами, уехавшими на заработки.

Или всколыхнувший общественность в мае прошлого года снятый в Москве видеоролик, на котором наши молодые соотечественники таскают за волосы, пинают, унижают на морозе обнаженную девушку. Таким образом они «воспитывают» в кыргызстанке патриотизм - чтоб не гуляла с таджиками...

В МВД тогда разъясняли, что если преступление совершено на территории другого государства, необходимо разрешение на оперативную деятельность там. Именно тогда омбудсмен Турсунбек Акун и заявил, что «девушек до 22-23 лет, у которых не сложилась устойчивая точка зрения на жизнь, отпускать за рубеж нельзя. Особенно в такой мегаполис, как Москва».

Так что нынешнее постановление парламента - это акт реагирования на произошедшие год назад события. Конечно, лучше поздно, чем никогда - это по срокам. Но по форме и содержанию - лучше никак, чем так.

Пока готовилась публикация, на сайте Жогорку Кенеша вчера вывесили другой вариант документа, в котором некоторые подпункты отсутствуют. Юрист-консультант Ыргал Кадыралиевой Аймаран Табалдиев заявил, что с постановлениями вышла путаница, поскольку изменения внесли «совсем недавно, где-то в мае». «В первом и втором варианте депутат предлагала ввести ограничения для девушек в возрасте до 22 лет. Но в итоге долгих обсуждений  вносились изменения. С их учетом мы решили окончательный вариант сделать общим для всех, без указания возраста и пола граждан. Пусть правительство разработает законопроект и, если посчитает необходимым, пропишет в нем эти нормы», - сказал Аймаран Табалдиев.

Что это меняет? Все, о чем мы говорили выше, теперь относится ко всем гражданам Кыргызстана. Вероятно,  разрешения выехать за границу у родителей теперь будут испрашивать все граждане «без указания возраста и пола»?

Но не будем торопиться. Парламент, возможно, сегодня внесет новые изменения в постановление, которое оно разрабатывало в течение целого года (это к слову о компетентности парламентариев), а заодно затрет свои новые ляпы, наверное,  где-то уже в июне...