Почему в Кыргызстане растет тариф на электроэнергию?

Токторбек Станбеков, кандидат экономических наук, докторант РАН (Москва) специально для ИА «24.kg».

Есть разные мнения относительно дальнейшей судьбы тарифа на электроэнергию: одни говорят о необходимости его повышения, другие - о нецелесообразности таких мер. Как же обстоят дела на самом деле?

Следует отметить, что значение тарифа во многом зависит от эффективности работы энергетического сектора. К сожалению, все реформы, проводимые в этой сфере, не дали положительного результата. Разделение единого взаимосвязанного энергетического комплекса на отдельные предприятия привело к организационной разобщенности системы, что обусловило ухудшение экономических показателей компаний.

Прежде именно их организационная и технологическая общность позволяла покрывать высокие затраты ТЭЦ доходами от гидроэлектростанций, что целесообразно с экономической и социальной точек зрения.

В настоящее время происходит вычленение доходных объектов из энергосистемы (под приватизацию), а производства с высокими удельными затратами, но социально значимыми объектами (ТЭЦ) предполагается передать на баланс местных самоуправлений городов Бишкека и Оша. Это тоже одна из причин ожидаемого роста тарифов, в том числе на услуги отопления и теплоснабжения.

Как проводить единую стратегию развития, техническую политику, если вырабатываемая, передающая и распределительная энергокомпании являются разными юридическими лицами? Отсюда и проблемы: отсутствие консолидированного бюджета для обновления и ремонта основных средств.

К сожалению, после разделения АО «Кыргызэнерго» на самостоятельные энергетические компании их экономические показатели ухудшились. Так, суммарная дебиторская задолженность по всем распределительным предприятиям достигла более 3 миллиардов сомов, а кредиторская перед ОАО «Электрические станции» и «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» приблизилась к отметке в 5,6 миллиарда сомов.

В то же время снизились доходы от экспорта электроэнергии. Так, в 2004 году за счет снижения тарифа они уменьшились на 2 миллиарда 918,5 миллиона сомов ($59 миллионов) по сравнению с 2000 годом.

Появилось множество частных компаний-поставщиков электроэнергии. В настоящее время кроме четырех монопольных распределительных территориальных предприятий лицензию на право продажи электрической энергии получили еще около сорока акционерных обществ и частных предпринимателей. Что это дает? Только увеличение накладных расходов и, соответственно, стоимости электричества.

Если внутренний тариф на него растет, то экспортный, наоборот, падает. Так, в 2000 году последний составлял 2,5 цента за кВт/час, в 2005-м – всего 0,8 цента, около 0,312 сома. Следует отметить, что в Бишкеке тариф на электроэнергию составляет 0,62 сома за кВт/час. В 2007 году стоимость электроэнергии, отправляемой на экспорт, составляла 1,1 цента за кВт/час. Тем не менее получается, что внутренние потребители платят больше, чем внешние.

Растет не только внутренний тариф, но и потери электроэнергии. В 2000 году они составляли 25,8 процента, в настоящее время доходят до 40 процентов.

Причин повышения тарифа на электроэнергию может быть много. Одна из них - неэффективность привлечения и использования иностранных кредитов. Этот вопрос является самым важным и трудным, требующим первостепенного решения.

Возникает много вопросов относительно нерентабельности энергетического сектора. К примеру, на каком основании в стратегии развития отрасли рост тарифа на электроэнергию к 2010 году планируется до 3 центов? Как используются амортизационные отчисления, если финансовых средств не хватает на планово-предупредительный ремонт, обновление оборудования? Ведь износ основных средств составляет 70-80 процентов.

Если будучи государственными энергетические компании в таком плачевном состоянии, что будет, если их передать в частную собственность?

К сожалению, деятельность энергетического сектора сложно назвать эффективной. Экономика отрасли является затратной. Однако энергетические компании имеют значительные внутренние резервы по сокращению затрат.

Вопрос повышения тарифа на услугу без сокращения потерь электроэнергии в системе означает дальнейшее попустительство неэффективному управлению энергетической отраслью в Кыргызстане.

В итоге напрашивается вывод о необходимости усиления государственного контроля за деятельностью энергетических компаний, а не о их дальнейшем разгосударствлении. Кроме того, должна быть разработана альтернативная концепция развития энергетической отрасли. В ней, на мой взгляд, необходимо отразить такие направления:

- сохранение в Кыргызстане единой энергетической системы;

- разработка программы сокращения потерь электроэнергии;

- ликвидация посредников в системе продажи электроэнергии;

- совершенствование учета и планирования производственно-хозяйственной деятельности компаний энергетического сектора;

- совершенствование ценообразования и объективное формирование тарифа на электроэнергию.