«Азияинформ»: Авиабаза «Манас» в Кыргызстане: Ключевой элемент в войне с терроризмом

Крах коммунизма в СССР в 1991 году и террористические атаки 11 сентября в США десятилетие спустя представили Пентагону возможности, о которых он мог только мечтать во время Холодной войны. Главными бенефициариями стали Узбекистан и Кыргызстан, которые из «окраин» Империи Зла превратились в государства на передней линии активных действий Вашингтона и НАТО, пытавшихся твердо обозначить свое военное присутствие в бывших советских республиках.

Так как отношения между Узбекистаном и США испортились после событий в Андижане в мае 2005 года, Кыргызстан остался единственным государством на линии фронта борьбы Вашингтона с терроризмом в Афганистане. Авиабаза «Манас»  - крайне важный элемент американской стратегии антитеррористической борьбы в Центральной и Южной Азии. «Инцидент», случившийся 6 декабря 2006 года на ней, когда американский военнослужащий застрелил киргизского гражданина, водителя грузовика, на КПП,  теперь угрожает существованию единственной военной базы Вашингтона в бывшем Советском Союзе.

Хотя американские интересы в Центральной Азии существовали и до войны, но после ее начала их значимость резко возросла в связи с новой стратегией борьбы Вашингтона с терроризмом. Обедневший, аграрный Кыргызстан внезапно обнаружил, что его благосклонности добиваются Россия, США и Китай. РФ и Соединенные Штаты имеют авиабазы в Кыргызстане, в то время как Китай нацелился на богатые природные ресурсы республики.

Новая «Большая Игра» уже идет вовсю. Самыми драгоценными камнями в призовой короне этой игры являются  две авиабазы в Кыргызстане – американская в аэропорту «Манас», созданная в декабре 2001 года, и находящаяся на расстоянии менее 30 миль от нее авиабаза России в городе Канте, аэропорт которого был арендован год спустя.

Давний интерес к «Манасу»

Американский интерес к крошечной республике с момента краха коммунизма резко возрос перед 11 сентября. Начиная с 1995 года США начали участвовать в программе НАТО «Партнерство ради мира» по проведению совместных учений с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Первые учения состоялись в августе 1995 года в Форт Полке (штат Луизиана). Такие же учения были проведены в 1997 году, в марте и мае 2000 года. И Казахстан, и Кыргызстан участвовали в совместных учениях в Германии и Колорадо.

В декабре 1995 года Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан сформировали центральноазиатский батальон, или «Центразбат», тем самым начав создание регионального подразделения по поддержанию мира. Войска из США, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Грузии, России, Турции и Узбекистана участвовали в первых учениях Центразбата, проведенных в сентябре 1997 года в Узбекистане и Казахстане. Другие его учения состоялись в 1998 и 2000 годах.

Другая партнерская программа НАТО в Центральной Азии называлась Cooperative Osprey, первые учения которой были проведены в Северной Каролине в августе 1996 года, где американские, голландские и канадские войска присоединились к 16 странам программы, включая Казахстан и Кыргызстан. Затем в марте 2001 года в Новой Шотландии шесть стран - членов НАТО присоединились к 13 странам - участникам программы «Партнерство ради мира», включая Казахстан и Кыргызстан, для проведения совместных учений. Одновременно 12 американских военнослужащих, согласно двусторонним соглашениям, подписанным между Кыргызстаном и США CENTCOM в июне 2000 года, участвовали в операции Balance Night по обучению 150 киргизских военнослужащих борьбе с вооруженными формированиями исламских фундаменталистов, вторгавшихся с территории соседних стран.

«Манас» был выбран для операций в Афганистане

Террористические атаки 11 сентября сильно повлияли на интерес Министерства обороны к Центральной Азии. 16 декабря 2001 года американские ВВС в Европе послали 86-ю группировку немедленного реагирования с авиабазы Рамштайн в Германии в Кыргызстан, чтобы заложить первый «камень» в основание новой базы. Эта воинская часть наладила службу безопасности воздушного движения, и начались переговоры с аэропортом и правительственными чиновниками об отводе земли под авиабазу.

«Манас» был выбран из-за его взлетно-посадочной полосы, которая изначально строилась для советских бомбардировщиков, но была пригодна для использования американскими транспортными самолетами С-5 Galaxy и Боинг-747, которые выполняли полеты протяженностью 1000 миль в Афганистан. Из аэропортов Кыргызстана «Манас» был единственным с достаточно длинной ВПП и единственным пригодным для принятия международных рейсов. Земельный участок площадью 32 акра, примыкающий к аэропорту, был отведен для палаточного городка американского персонала.

В феврале 2002 подразделения войск США начали планомерно проводить совместные военные учения в Кыргызстане. Это был первый случай, когда американские вооруженные силы столь долго находились в КР. Они обучали пограничников борьбе с мятежниками, такими как, например, Исламское движение Узбекистана, которые в 1999 году вторглись в Южный Кыргызстан. «Манас» быстро стал необходимым элементом для проведения операций в Афганистане, поскольку полет до театра военных действий занимал 90 минут, а не шесть-восемь часов с других баз в Саудовской Аравии или авианосцев. Помимо американских солдат и офицеров, вовлеченных в операцию «Несокрушимая свобода», на базе «Манас» побывали военнослужащие из Франции, Южной Кореи, Испании, Дании, Норвегии, Австралии и Нидерландов. Испанские, голландские, датские и норвежские C-130 доставляли грузы, Франция отправила шесть истребителей «Мираж-2000» и два воздушных заправщика C-135, Австралия отправила два заправщика Боинг-707, а Испания - спасательные вертолеты HT-211 Super Puma. В течение приблизительно шести месяцев после 11 сентября Пентагон создал 13 военных баз в девяти странах вокруг Афганистана и на его территории.

Угрозы авиабазе

Гражданское общество Кыргызстана относительно терпимо по сравнению с гражданским обществом Афганистана, но с тревогой относится к растущему терроризму в регионе. В сентябре 2003 года трое киргизских граждан были обвинены в том, что они пытались организовать террористическую атаку на авиабазу, а 8 июля 2004 года террористы напали на «Манас». Председатель киргизской Службы национальной безопасности Калык Иманкулов заявил: «СНБ считает, что Исламское движение Узбекистана, возможно, участвовало в организации террористической атаки на авиабазу в международном аэропорту «Манас».

В дополнение к угрозе терроризма «тюльпановая революция» в Кыргызстане, которая вспыхнула в марте 2005 года, стала поводом для беспокойства Вашингтона, ибо могла привести к аннулированию договора об авиабазе «Манас». Министр обороны Дональд Рамсфельд посетил Бишкек в начале апреля 2005 года, чтобы получить киргизские заверения о выполнении договоренностей по долгосрочному американскому присутствию базы «Манас».

Однако ситуация только ухудшалась, поскольку события в соседнем Узбекистане отразились также и на авиабазе. 13 мая 2005 года узбекские войска расстреляли толпу демонстрантов в Андижане, которые протестовали против суда над местными исламскими активистами. В то время как Ташкент утверждал, что в Андижане погибло 187 человек, главным образом «организаторы террористов», правозащитные организации утверждали, что потерь было намного больше.

Двусмысленная реакция Вашингтона на инцидент вынудила узбекское правительство 29 июля сообщить Вашингтону, что соглашение об использовании американскими войсками авиабазы Карши-Ханабад аннулировано согласно двустороннему соглашению о статусе американских вооруженных сил. Пентагону дали 180 дней, чтобы закрыть базу. Другим раздражителем американо-узбекских отношений  стала проблема 450 беженцев из Андижана, которые переправились в Кыргызстан и, в конце концов, были переброшены по воздуху в Румынию. После потери базы в Узбекистане «Манас» оказался единственным объектом, поддерживающим воздушные операции в Афганистане. Потеря базы Карши-Ханабад оказалась весьма ощутимой, ведь до границы с Афганистаном было всего 60 миль. 416-я воздушная экспедиционная группа, размещавшаяся на ней, в день перевозила около 200 человек и 100 тонн груза на самолетах C-130H для проведения операции «Несокрушимая свобода».

После пятилетнего американского присутствия в аэропорту «Манас» неизбежно возникли споры между Кыргызстаном и США о персонале, аппаратных средствах и деньгах. 5 сентября майор ВВС Джилл Мецгер пропала без вести, она собиралась возвращаться в Соединенные Штаты и отправилась за покупками в Бишкек. Только три дня спустя она нашлась. Мецгер утверждала, что она была похищена. Инцидент все еще расследуется, но командование запретило личному составу покидать базу «Манас». Тем временем военнослужащие 376-го воздушного экспедиционного крыла продолжали доставлять грузы в Афганистан. Например, 17 сентября они доставили 43 тысячи фунтов пищи, воды и строительных материалов на авиабазу в Баграме недалеко от Кабула.

26 сентября 2006 произошло столкновение между киргизским пассажирским самолетом Ту-154 и американским военным самолетом KC-135 Stratotanker на летном поле в международном аэропорту «Манас», что впоследствии привело к усилению напряженности в отношениях с местным населением и правительством. Киргизский министр транспорта Нурлан Сулайманов сказал, что причиной инцидента стали темнота и американский самолет, припаркованный в несоответствующем месте на ВВП, а правительственная комиссия пришла к выводу, что «вина в инциденте в международном аэропорту «Манас» лежит на экипаже американского самолета». Американский персонал на базе «Манас» продолжал выполнять свои обязанности. В октябре и ноябре он превысили нормативы по перевозке грузов на 95 процентов.

«Тюльпановая революция» привела к повышению арендной платы за использование Пентагоном базы «Манас». Согласно соглашению от 4 декабря 2001 года, он платил не многим более $2 миллионов в год. Новая администрация Бакиева стремилась повысить сумму до $100-200 миллионов. Переговоры продолжаются. Администрация Буша предположительно обещала $150 миллионов Кыргызстану единовременной платы и $15 миллионов ежегодно, но новое соглашение еще не подписано. Даже не зная результатов переговоров, можно сказать, что авиабаза «Манас» приносит пользу не только участием в операциях в Центральноазиатском регионе. В июле C-17, базирующиеся там, использовались для эвакуации американских граждан из Ливана после нападения на него Израиля.

Заключение

США останутся в аэропорту «Манас», по крайней мере, в ближайшем будущем. В октябре база получила 7256000 галлонов топлива. В ноябре американский транзит грузов увеличился в три раза, войска начали подготовку базы к зиме.

Теневая «Большая Игра» в Центральной Азии продолжается, поскольку 4 октября заместитель российского премьер-министра и министр обороны Сергей Иванов встретился с киргизским премьер-министром Феликсом Куловым в Бишкеке. Россия настаивает на том, чтобы в то время как американские силы используют «Манас» для поддержки  операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане, их база в Канте также продолжала существовать, так как Кыргызстан является членом Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности. Кант - сделка, которая стоит русским всего $4,5 миллиона ежегодно, чтобы содержать там группировку из 500 человек.

Однако новое событие оказало негативное влияние на дальнейшее существование американской базы. 6 декабря американский постовой застрелил Александра Иванова, этнического русского и киргизского гражданина, на КПП базы. Он дважды выстрелил из пистолета в грудь Иванова, который не нарушал никаких правил, как настаивает киргизское правительство. США утверждают, что жертва была вооружена ножом и вела себя агрессивно. Инцидент привел к тому, что политические и правительственные круги Кыргызстана во главе с президентом Курманбеком Бакиевым призвали к лишению американских военнослужащих их дипломатического иммунитета.

Вашингтону следует сделать выводы из своей двойственной тактики в 2005 году в Узбекистане. Если Вашингтон  расценивает гибель Иванова не как ЧП, а как незначительный инцидент, и продолжает настаивать на том, что, согласно соглашению 2001 года, американские военнослужащие находятся под американской юрисдикцией, то это вполне может привести к тому, что США потеряют последнюю военную базу в бывшем Советском Союзе.

Доктор Джон Дэли, специалист по России и Ближнему Востоку Лондонского университета, исследователь Института Ближнего Востока в Вашингтоне, округ Колумбия.

http://www.asiainform.ru/rusdoc/12831.htm