Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал новую редакцию Конституции страны, принятую киргизским парламентом 30 декабря 2006 года. В отличие от «ноябрьского» варианта, принятого 9 ноября 2006-го под давлением оппозиции, организовавшей массовые акции протеста и требовавшей превращения Киргизии в парламентскую республику, новая редакция значительно расширяет полномочия главы государства. Она закрепляет за президентом право до новых парламентских выборов с согласия парламента назначать главу правительства и, по согласованию с премьер-министром, членов правительства. Кроме того, президент будет назначать региональных руководителей, а также ключевых министров – обороны и МВД.
Специалисты, наблюдающие за развитием событий в Киргизии, уверены, что с принятием «декабрьского» варианта Конституции Курманбек Бакиев попросту обыграл оппозицию. По словам эксперта Института стран СНГ Андрея Грозина, о масштабе поражения оппозиционных сил в политическом противостоянии с властями можно судить по заявлениям отдельных политиков, представляющих противоположный Бакиеву политический лагерь. Вот уже несколько дней подряд оппозиционеры говорят о том, что текст Конституции, подписанный главой государства, был подменен. Однако оснований верить этим утверждениям, по мнению Грозина, нет, так как события в Киргизии развиваются вполне закономерно.
Принятый в ноябре 2006 года в спешке вариант киргизской Конституции изобиловал противоречиями. Это признали сами оппозиционеры. Именно поэтому было принято решение изменить текст, что и произошло в декабре. Более того, промашку оппозиционеров заметили как в правительстве, так и в администрации президента. В связи с чем и было принято решение об отставке правительства, чтобы наглядно показать образовавшийся правовой вакуум и склонить киргизский парламент к самороспуску.
Естественно, депутаты отказались самораспускаться и были вынуждены еще раз изменить Конституцию, чтобы устранить огрехи. В итоге президент сумел вернуть себе значительную часть утраченных полномочий и сохранил возможность политического давления на парламент. Поскольку после отставки правительства кабинет министров Кулова работает с приставкой и.о., президент обязан назначить новый кабинет министров.
По мнению Андрея Грозина, то, что Бакиев рекомендовал депутатам утвердить в качестве главы правительства Феликса Кулова, связано с несколькими причинами. Во-первых, последний является сильным политиком, пользующимся симпатией у большинства жителей республики. Поэтому президенту куда более выгодным является сотрудничество с Куловым, чем его отстранение от власти, ибо тогда он превратится в главного и, что самое главное, сильного оппозиционера. Во-вторых, сам Кулов не хочет уходить в оппозицию, так как оппозиционеры за два года противостояния слишком скомпрометировали себя по отношению к Кулову. Например, одним из главных требований ноябрьских волнений в республике была именно отставка премьер-министра страны. Переход в оппозицию Кулова был бы возможным, если бы оппоненты Бакиева представляли собой единый лагерь и следовали бы единым целям. Но этого сегодня в республике нет. В стане противников нынешней власти существует сразу несколько центров, которые нередко противостоят друг другу. В этом свете переход Кулова в лагерь оппозиционеров политически невыгоден.
В результате сегодня оппозиция находится в состоянии пата. Утвердив Кулова вновь на должность премьер-министра, противники нынешней власти сделают ее еще более крепкой. Если же парламент откажется утверждать Кулова в должности премьера три раза подряд, президент получит законную возможность распустить законодательный орган. Исходя из этой ситуации, Андрей Грозин считает, что дальнейшие события в республике будут развиваться так: либо часть оппозиционеров достигнут с Бакиевым кулуарных соглашений, либо весной республику захлестнут новые акции протеста, лейтмотивом которых будет утверждение о том, что президент подписал фальшивую Конституцию.
Но, как бы не развивались в дальнейшем события в Киргизии, сегодня ясно одно: оппозиция в республике стремительно теряет свою и без того не слишком высокую популярность. Самый ощутимый удар по противникам нынешней власти был нанесен в декабре 2006 года, когда оппозиция была вынуждена согласиться с тем, что «продавленный» ею вариант Конституции оказался недееспособным.
Не в пользу оппозиционеров говорят и настроения, царящие в киргизском обществе. Население республики все чаще видит в них людей, которые лишь рвутся к власти, но не в силах решать острые проблемы, стоящие перед государством. На этом фоне действующие власти выглядят более убедительными потому, что предпринимают шаги по выводу государства из экономического кризиса. Оппозиционные же лидеры известны населению страны, прежде всего, как бывшие чиновники, которые за время работы на государственных должностях не сделали ничего значительного. А Феликс Кулов, например, ассоциируется у большинства жителей Киргизии с образом прагматичного и трезвомыслящего политика. Для народа, изголодавшегося по сильной власти, этот образ приобретает ключевое значение, равно как и образ Бакиева как политика, противостоящего парламентской форме правления.
Современная Киргизия страдает из-за регионализма. Дело дошло даже до того, что в 2006-м отдельные криминальные элементы в различных областях страны поднимали целые бунты, захватывали угольные копи, ставили ультиматумы власти. Особо сильные волнения происходили в Иссык-Кульской области. Местный криминальный авторитет Рысбек Акматбаев в течение полугода устраивал в столице Киргизии и в области массовые акции неповиновения. Подобными волнениями запомнилась и Нарынская область, где еще один криминальный лидер Нурлан Мотуев захватил и удерживал в течение восьми месяцев угольный разрез Кара-Кече, не пуская туда сотрудников правоохранительных органов и представителей власти.
Аналогичные случаи происходили в Джалал-Абадской и Таласской областях. В итоге властям все же удалось навести порядок в этих районах. Однако в условиях парламентской республики, когда президент и правительство зависят от депутатов, ситуация в республике может не только повториться, но и стать еще более острой.
http://www.km.ru/magazin/view.asp?id=C121243C6C18490A9BA07C8C67603511
