Похоже, в Бишкеке становится традицией месяцами жить без бюджета. Иначе говоря, тратить деньги без схемы доходов и расходов, которая, как положено в цивилизованных странах, должна устанавливаться заблаговременно. У нас все наоборот: столичная казна ежегодно несет неутвержденные расходы.
Революционный год - по понятным причинам - вспоминать не станем, а вот про 2011-й, думаю, написать не помешает. Принять «кошелек» депутаты Бишкекского городского кенеша смогли лишь по прошествии пяти месяцев с его начала. Тогда утверждение документа, по которому должен жить и развиваться миллионный город, затянулось из-за длительного рассмотрения бюджета республики.
Нынешнее промедление объясняется тем, что государство припозднилось с формированием правительства. Произошло это в конце декабря прошлого года. До марта кабмин корпел над разработкой финансового плана. Вся страна три месяца жила как бог на душу положит. И только в середине марта парламент принял-таки документ.
Однако столица, которая, к слову, дает в виде налогов половину республиканского бюджета, и в начале апреля контрольных цифр не получила.
Между тем мэрии предстоит распределить финансовые потоки, согласовать их со всеми структурами. Это также займет время. И лишь потом муниципалитет должен передать итог депутатам горкенеша на рассмотрение. Тем, в свою очередь, придется разбираться в сжатые сроки.
Что делать, если городской парламент не одобрит уже произведенные мэрией траты? Вот, к примеру, провела она тендер на закупку цветочных горшков, а депутатам это не понравится. Отменять итоги? А если победителю предоплату уже перечислили? Судиться? Сколько таких спорных моментов возникает из года в год, можно только догадываться.
Согласно Закону «Об основах бюджетного права», в период, пока не принят бюджет, местные власти могут рассчитывать на 1/12 часть от проекта. По предварительным данным, на 2012 год он составляет 6 миллиардов 123 миллиона сомов.
«Задержка с принятием бюджета стала закономерностью. Столица зависит от правительства и парламента, от того, когда они определятся с документом. Мы просим хотя бы определять для города бюджетные рамки. Наверху ссылаются на то, что идут переговоры. Из-за того что не открыто финансирование, задерживается ремонт школ, больниц, дорог. Подготовка к зиме также проходит с опозданием», - говорит депутат БГК Камалдин Токтосартов.
«В прошлом году я просил мэрию дать отчет по 1/12 части. В этот раз поступлю так же. Есть срочные моменты, нуждающиеся в оплате, но есть статьи, по которым можно и подождать. Если средства можно было выделить в сентябре или дождаться принятия бюджета, но этого не произошло, мы спросим с мэрии. Вместе с тем народных избранников, по сути, ставят перед фактом», - добавляет он.
Ограничение во времени отражается и на качестве основного финансового документа столицы. В него приходится вносить изменения уже по ходу дела.
«Городские предприятия направляли в мэрию заявки на сумму 10 миллиардов сомов. Нам пришлось урезать эту цифру до 7,4 миллиарда, - рассказывал вице-мэр Мурат Исмаилов. - Мы рассчитывали, что республиканские власти утвердят хотя бы 6,9 миллиарда сомов. Но на нужды города оставляют и того меньше. Получается, чем больше мы зарабатываем, тем меньше нам оставляют. В настоящее время разрабатывается закон о статусе столицы, согласно которому от общего сбора налогов в Бишкеке (около 22 миллиардов сомов - прим. ИА «24.kg») в местный бюджет будет поступать 35 процентов». Сейчас правительство выделяет около 21 процента.
Не внесена ясность по поводу миллиарда сомов, который отдельно предполагается выделить из республиканского бюджета на благоустройство новостроек и строительство дорог. В расчете на эти средства муниципалитет надеется обновить дорожное полотно 30 улиц. Чтобы успеть до наступления холодов, тендеры нужно проводить уже сейчас. Но эти расходы в 1/12 часть не входят. Соответственно, придется снова ждать, пока президент и правительство поставят точки над i.
Ожидается, что горкенеш примет бюджет в конце апреля - начале мая. Как раз на полгода хватит...
