Адвокатская контора Медетбекова: «Президент не должен подписывать новую Конституцию»
Курманбек Бакиев не должен подписывать Конституцию в редакции от 30 декабря 2006 года. Лишний раз в этом убеждает интервью (выделено курсивом), данное Исхаком Масалиевым газете «Лица» 11 января 2007 года:
«Необходимость в новой редакции (Конституции) была в связи с тем, что принятая 9 ноября Конституция содержала множество неточностей, которые обнаружились в связи с отставкой Правительства. Встал вопрос, как мы будем формировать новое Правительство? Во-первых, депутатов, избранных по спискам от политических партий, (которые могли бы внести кандидатуру на должность Премьер-министра на утверждение Президента) у нас нет. Во-вторых, в статье 70 действующей Конституции мы (депутаты нынешнего созыва Жогорку Кенеша) записали норму, которой закрыли себе путь к формированию нового Правительства. Там мы написали, что сформированное Президентом Правительство сохраняет полномочия до формирования нового Жогорку Кенеша. Мои оппоненты говорят, что формировать новое Правительство надо по Закону «О Правительстве». Да, можно было бы, если бы не было оговорки в 70-й статье».
В соответствии со статьей 70 Конституции кандидатуру на должность Премьер-министра на утверждение Президента вносит политическая партия, участвовавшая в выборах в Жогорку Кенеш по пропорциональной системе. В случае если такая партия в установленный срок не представит кандидатуру на должность Премьер-министра и не сформирует Правительство, Президент распускает Жогорку Кенеш и формирует Правительство. Сформированный Президентом состав Правительства действует до формирования новым созывом Жогорку Кенеша нового состава Правительства.
То есть, Президент распускает Жогорку Кенеш только того созыва, в выборах в который участвовали политические партии по пропорциональной системе. Но, как правильно отметил сам Исхак Масалиев, таких партий нет.
Поэтому Президент не вправе распускать Жогорку Кенеш нынешнего созыва и формировать Правительство. Статья 70 Конституции к делу отношения не имеет. Новое Правительство должно формироваться по Закону «О Правительстве».
«Для подготовки новой редакции Конституции мы использовали тот же самый метод, с помощью которого была принята новая редакция Конституции 9 ноября. То есть воспользовались тем, что нет четкого определения, в чем разница между новой редакцией и изменениями Конституции, и не прописано, как принимается новая редакция Основного закона».
Как принимаются изменения и дополнения в Конституцию, прописано в статьях 93, 94 Конституции. А вносятся такие изменения и дополнения в Конституцию путем:
1) замены в Конституции слов, предложений, статей и т.д.;
2) исключения из Конституции слов, предложений, статей и т.д.;
3) признания в Конституции утратившими силу пунктов, частей, статей и т.д.;
4) дополнения в Конституции пунктов, частей, статей и т.д.;
5) изложения в Конституции пунктов, частей, статей и т.д. в новой редакции.
Как правильно отметил сам Исхак Масалиев, разницы между новой редакцией и изменениями Конституции нет. Именно поэтому новая редакция Конституции должна приниматься так же, как и любое другое изменение или дополнение в Конституцию. Разница заключается лишь в том, что в случае подготовки новой редакции Конституции должна приниматься новая Конституция и признаваться утратившей силу прежняя Конституция, как это было сделано 5 мая 1993 года.
Но в любом случае новая Конституция не должна приниматься по методу принятия нынешней Конституции, а должна приниматься по закону.
«Первый проект (новой Конституции), как известно, (был) отклонен (Жогорку Кенешем). Затем мы (большинство депутатов Жогорку Кенеша) каждый раз вносили обновленный вариант. И 30 декабря Жогорку Кенеш принял новую редакцию. Наша главная цель (при принятии новой Конституции была) – приведение текста (действующей) Конституции к юридическим нормам. Самое главное, свою ошибку депутаты поправили».
Если действующая Конституция «содержала множество неточностей», а главной целью при принятии новой Конституции было «приведение текста действующей Конституции к юридическим нормам» и депутаты «свою ошибку поправили», тогда каждый раз депутаты вносили, по сути, одно и то же предложение (как бы в различных редакциях).
Но в соответствии со статьей 94 Конституции непринятое предложение могло быть внесено в Жогорку Кенеш повторно не ранее чем через год. Поэтому новая Конституция была принята незаконно.
«Теперь мы ограничили возможности внесения изменений в Конституцию (тем методом, который сами использовали 30 декабря 2006 года). Что нам позволило принять новую редакцию 30 декабря?! В прежней редакции (Конституции) мы забыли написать, как должна приниматься новая редакция Конституции. Теперь же там все написано».
Действительно, в статье 98 новой Конституции написан порядок принятия новой редакции Конституции. И одного этого достаточно, чтобы Президент не стал подписывать новую Конституцию. Иначе мы постоянно будем вносить изменения и дополнения в Конституцию одними новыми редакциями. Все проекты и принятые Конституции с 18 февраля 2003 года являются тому подтверждением. Возможно даже, Кыргызская Республика окажется единственной страной в мире, где такой «порядок» внесения изменений и дополнений в Конституцию будет узаконен.
(Публикуется на правах рекламы, стиль и орфография сохранены)
