Похоже, кабинету министров 1 апреля будет не до шуток. В этот день заканчивается план мероприятий на 100 дней в рамках программы «Стабильность и достойная жизнь». Времени мало, а несделанного еще ох как много.
Конь не валялся
Изначально в плане стоят 57 задач, разбитых на этапы выполнения с конкретным указанием срока завершения каждого. Правда, некоторые задачи будут решены только к 1 мая, 1 июня, 1 июля и даже 1 августа 2012 года, а иные - лишь в течение года. Но главное - не сроки, а результаты.
По подсчетам сайта politmer.kg, из всех прописанных задач 64 процента занимают разработка и предложение реформаторских документов. 9 процентов отводится на принятие документов, подготовленных ранее. Еще 27 процентов - на реальные действия. Но и это все нужно успеть. К примеру, за оставшиеся три недели создать государственную ипотечную компанию, влив в нее 2,25 миллиарда сомов из института развития, республиканского бюджета и средств доноров. Согласно плану, с 1 июня она должна внедрять в жизнь новые финансовые инструменты. Сам институт развития еще не создан, в бюджете денег нет, да и доноры не торопятся.
Ипотека - процесс долгий, для Кыргызстана заведомо убыточный. То ли дело - на поддержку парламентаризма денег подкинуть. Министерство международного развития Великобритании (DFID) и Агентство США по международному развитию (USAID) уже договорились о выделении 4 миллионов фунтов стерлингов для поддержки проектов продвижения парламентского управления.
Доноры уверены: деньги действительно помогут парламенту, гражданскому обществу и политическим партиям «быстро реагировать на нужды кыргызского народа». Ну-ну, будем надеяться.
Еще нужно до 25 марта разработать и утвердить программу переобучения и трудоустройства госслужащих, попавших под сокращение, которое, к слову, должно завершиться аккурат к 30 марта.
Всего и сразу
Эта же дата значится сроком завершения разработки перечня инвестиционных проектов от каждого района республики и формирования единой базы для потенциальных инвесторов. «Процесс формирования базы инвестиционных проектов идет неплохо. Население действительно желает сотрудничать», - говорит руководитель рабочей группы Национального института стратегических исследований КР Евгений Куринин.
По его словам, трудность одна: не все понимают, как делать настоящий бизнес-проект. Но все хотят работать, поэтому предлагают и крупные проекты - «миллионники», и мелкие - на $100-$200 тысяч. Вопрос в том, сможет ли правительство создать такие условия, чтобы в Кыргызстане появились желающие все это воплощать. Пока проекты больше стопорятся.
До 30 марта должны решить финансово-организационные вопросы по созданию семеноводческих хозяйств в каждой области и договориться с донорами о создании племенных хозяйств.
Но это мелочи. Есть дела гораздо серьезнее. К примеру, правительство планировало к указанному сроку заключить соглашения о строительстве верхнего каскада ГЭС на реке Нарын с российской компанией «РусГидро» и даже начать строительство с торжественной закладкой капсулы. Распланировали строительство четырех ГЭС - Ак-Булунской, Нарынской-ГЭС-1, Нарынской-ГЭС-2 и Нарынской-ГЭС-3.
Пока ничего не предвещает подобного развития событий, но три недели еще есть. Кстати, в графе «Объемы и источники финансирования» стоят пробелы. Как поясняют в Министерстве энергетики и промышленности, проект соглашения находится на стадии разработки и согласовывается с министерствами и ведомствами.
В транспортной сфере до 31 марта должны подписать межправительственное соглашение с китайской стороной по строительству железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан и вложить в проект $2 миллиарда. Ожидаемый результат - ни много ни мало, а долгожданное начало строительства магистрали, о которой говорят лет десять.
Еще планируется внедрить мультисервисную информационно-коммуникационную систему и электронный документооборот в госорганах и даже органах МСУ, разработать план мероприятий по снижению сезонной безработицы на селе. На все запросы о борьбе с безработицей на селе поисковые системы Интернета выдают лишь сию 100-дневную программу. Хочется надеяться, что на самом-то деле план мероприятий есть и уже внедряется. Очень хочется верить.
Не так, чтобы так, и не очень-то очень
Нельзя сказать, что ничего из заложенного в программу не сделано. Работа идет. Джоомарт Оторбаев воодушевлен нынешними результатами. «Процентов 90 из запланированного завершено или близко к завершению, и в ближайшую неделю, надеюсь, мы доделаем все, что наметили», - сказал вице-премьер-министр.
Среди выполненного он назвал сокращение количества лицензий и госуслуг, введение моратория на проверки предпринимателей. Теперь бизнесмены, добровольно увеличившие налоговые отчисления на 20 процентов, освобождены от проверок.
«Сейчас займемся финполицией. Уже объявили конкурс по проекту «Безопасный город» и на установку электронных систем учета преступлений, проводим реформу правоохранительных органов», - продолжает вице-премьер.
Он отметил, что принято много законов и нормативных актов для борьбы с коррупцией, объявлено 40 нацпроектов, к которым еще предстоит привлечь государственные и частные инвестиции.
На радость фермеров утвержден второй этап программы «Доступные кредиты фермерам» под 7 процентов годовых с выделением 1 миллиарда сомов. Запросы крестьян, правда, далеко переваливают за миллиард, но, тем не менее, сделали, как обещали.
Представлен общественности первый пакет законов в сфере недропользования и изменен закон о проверках.
По среднесрочной программе развития туризма процесс идет, но как-то тяжело, и к 16 марта итоговый документ вряд ли будет готов. К 17 февраля обещали обеспечить продвижение в парламенте законопроекта об отмене визового режима с некоторыми странами. Сейчас он прошел обсуждение в четырех комитетах Жогорку Кенеша, пятый же - затянул с принятием решения. Но даже при самых оптимистичных прогнозах, если его и примут, пройдет не менее полугода. Заработает он и вовсе не ранее 2013 года. Хотя туристическое сообщество и этому будет безмерно радо.
Процесс воплощения амбициозных планов идет со скрипом и, несмотря на старания властей продемонстрировать готовность к реформам, убедить население в искренности своих реформаторских порывов пока не удается.
