Адвокатская контора Медетбекова: «Для чего 55 депутатов инициировали пересмотр положений Конституции»
Ренат Медетбеков,
директор адвокатской конторы
21 декабря 2006 года 55 депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики обратились к Президенту Кыргызской Республики с письмом:
«Принятие новой Конституции с одновременным признанием утратившей силу Конституции, принятой 5 мая 1993 года, в соответствующих редакциях привело к коллизии норм права и неясности понимания: существует ли вообще Конституция?
Новая редакция Конституции не предусматривает права граждан участвовать в принятии Основного закона либо вносить в него изменения и дополнения.
На сегодня в республике складывается ситуация и полемика о том, что в случае отставки Правительства депутаты действующего Жогорку Кенеша не могут сформировать новое Правительство, хоть и сохранили сроки своих полномочий. Нынешний состав Жогорку Кенеша не избран в порядке, предусмотренном новой Конституцией, в нем не представлены политические партии по пропорциональной системе.
Принятие отставки Правительства согласно новой редакции Конституции ведет к правовому тупику.
Мы считаем необходимым инициировать пересмотр положений Конституции с тем, чтобы устранить имеющиеся в ней противоречия» (сайт ИА «24.kg», 21.12.2006).
Выводы, содержащиеся в письме 55 депутатов, являются заведомо неправильными.
1. Закон от 9 ноября 2006 года № 180 «О новой редакции Конституции» гласит: «Конституцию, принятую на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан 5 мая 1993 года, изложенную в новой редакции Законом «О новой редакции Конституции» от 18 февраля 2003 года № 40, изложить в следующей редакции…». И далее по тексту все статьи этой Конституции с 1-ой по 101-ую.
Поэтому принятие новой Конституции не привело к коллизии норм права и неясности понимания, существует ли вообще Конституция.
2. Часть 2 статьи 101 Конституции говорит: «Со дня вступления в силу настоящей Конституции Конституция, принятая 5 мая 1993 года и изложенная в Законе «О новой редакции Конституции» от 18 февраля 2003 года, признается утратившей силу».
При принятии Конституции эта норма была лишней, но ее принятие привело не к коллизии права и неясности понимания, существует ли Конституция, а (в случае продолжения спекуляций) к необходимости принятия Жогорку Кенешем закона об ее толковании.
В законе о толковании части 2 статьи 101 Конституции должно быть указано, что положение этой части означает, что со дня вступления в силу Конституции 1993 года в редакции Закона от 9 ноября 2006 года Конституция 1993 года в редакции Закона от 18 февраля 2003 года признается утратившей силу.
3. Новая редакция Конституции не предусматривает права граждан участвовать в принятии Основного закона либо вносить в него изменения и дополнения лишь через референдумы.
Но даже это положение свидетельствует не о наличии противоречий в Конституции, а о наличии воли не допускать повторения ошибок и злоупотреблений, допускавшихся при внесении изменений и дополнений в Конституцию в период 1996-2003 годов.
4. В соответствии со статьями 69, 70 Конституции кандидатуру на должность Премьер-министра на утверждение Президента вносит политическая партия, представители которой избираются депутатами Жогорку Кенеша по пропорциональной системе.
Однако в соответствии со статьей 97 Конституции депутаты Жогорку Кенеша нынешнего созыва обладают полномочиями, предусмотренными настоящей Конституцией, до истечения срока, на который они избраны.
Поэтому до истечения срока, на который избраны депутаты Жогорку Кенеша нынешнего созыва, порядок формирования Правительства, установленный статьями 69, 70 Конституции, не применяется.
5. До истечения срока, на который избраны депутаты Жогорку Кенеша нынешнего созыва, применяется порядок формирования Правительства, действовавший на момент принятия новой Конституции.
Поэтому то обстоятельство, что нынешний состав Жогорку Кенеша не избран в порядке, предусмотренном новой Конституцией, и в нем не представлены политические партии, для целей формирования нового Правительства правового значения не имеет.
6. Депутаты Жогорку Кенеша могут сформировать новое Правительство. Принятие отставки прежнего Правительства не ведет к правовому тупику.
Поэтому 55 депутатов Жогорку Кенеша инициировали пересмотр положений новой Конституции не для устранения имеющихся противоречий, а для возврата Президенту прежних полномочий в обмен на сохранение под собой депутатских кресел за счет тех достижений, которые были завоеваны 9 ноября 2006 года.
(Публикуется на правах рекламы, стиль и орфография сохранены)
