Видавшая виды судебная система Кыргызстана с подачи властей в очередной раз реформируется. Совет по отбору судей, на который возложена ответственность за создание независимой и беспристрастной третьей ветви власти, то и дело попадает впросак. И скандалы вокруг членов совета только набирают обороты.
Сам себе режиссер
Совсем недавно выяснилось, что члены Совета по отбору судей - Айжамал Ажибраимова и Дильфуза Боронбаева - баллотируются в Верховный суд, о чем совет решил умолчать. Но даже после того как члены гражданского совета по контролю над судебной системой начали бить тревогу, ситуация не изменилась. Они все так же числятся в списке претендентов в ВС.
Председатель совета по отбору судей Замирбек Базарбеков в этом ничего зазорного не увидел. По его словам, в законе нет положений, запрещающих членам Совета по отбору судей баллотироваться. «Этого нет в конституционном законе о статусе судей, как нет и в законе о Совете по отбору судей. Мы решили, что эти два претендента в ВС не будут принимать участия в заседаниях совета и в голосовании за других кандидатов. Это нормальная практика», - сказал он.
Возможно. Если поставить с ног на голову. Но возникает вопрос: зачем входить в состав совета и одновременно баллотироваться в ВС во вред своей репутации? Может, потому, что безупречная характеристика для судей - вовсе не главный критерий при выполнении своего профессионального долга?
О моральной стороне вопроса глава совета решил умолчать. А зачем комментировать то, чего нет по определению? Печально, но для чиновников всех рангов, да и служителей Фемиды отсутствие морали уже давно стало явлением вполне привычным.
Если в высший судебный орган попадут люди, которые сами не соблюдают элементарные этические нормы, то смогут ли они беспристрастно, честно и открыто рассматривать дела? Ответ очевиден: из гнилой муки хорошего пирога не испечь. И, похоже, идея реформирования третьей ветви власти вновь разобьется о неприступные стены устоявшейся системы.
А нам все равно...
Удивительна при этом и позиция властей, которая сводится к абсолютному безразличию. Президент переходного периода Роза Отунбаева и депутаты Жогорку Кенеша, обещавшие создать по-настоящему независимую систему правосудия, молчат. Кстати, именно законодатели занимались непосредственно отбором членов совета и, по логике, должны бы проконтролировать своих ставленников. Но у каждого своя свадьба. Пока парламентарии отдыхают после плодотворной работы, Совет по отбору судей вновь и вновь оказывается в центре скандалов.
Не далее как вчера член гражданского совета по контролю за судебной системой Азиза Абдирасулова заявила, что «председатель Совета по отбору судей Замирбек Базарбеков не соответствует занимаемой должности». По ее словам, в секретариат Совета по отбору судей поступили материалы, среди которых есть решение профильного комитета Жогорку Кенеша III созыва от 2004 года об освобождении Базарбекова от должности судьи Ак-Суйского района Иссык-Кульской области.
«Причиной стало то, что он не прошел аттестацию, - говорит Азиза Абдирасулова. - На основании этого парламентарии отправили обращение на имя президента Аскара Акаева с просьбой освободить его от должности. Тогда же на имя главы государства поступило обращение и из прокуратуры Иссык-Кульской области, поскольку Замирбек Базарбеков нарушал права граждан на свободу выражения мнения. Он преследовал депутатов кенеша города Каракола за то, что те поднимали вопросы о нарушениях в свободной экономической зоне города. Тогда он отдал распоряжение взять одного из депутатов местного кенеша под стражу и преследовал его по статье УК КР «Клевета». Кроме того, освободил обвиняемого в разбойном нападении, назначив ему условное наказание, после чего тот сбежал. Таким образом, за нарушения он был отстранен от должности, но через некоторое время вернулся в судебную систему», - сказала Азиза Абдирасулова.
Однако сам Замирбек Базарбеков заявил, что ничего не нарушал. «Считаю, что я соответствую занимаемой должности, потому что председателем меня избрали члены совета большинством голосов. Мною в свое время были назначены и условные наказания, и смертная казнь, и пожизненное заключение. В 2004 году я проходил несколько аттестаций. Я был тогда пострадавшим, поскольку мне пришлось сдавать экзамены 2 раза в течение месяца, что являлось грубейшим нарушением закона. Первую аттестацию прошел, но когда меня пригласили на повторную процедуру, я провалил. Тогдашние власти открыто преследовали меня», - сказал Замирбек Базарбеков.
К сожалению, представленные правозащитниками факты, убеждают в обратном. Ведь дыма без огня не бывает, и прежде чем кричать о том, что ты чист, как белый лист, почему бы не доказать это на деле и не запретить Айжамал Ажибраимовой и Дильфузе Боронбековой участвовать в отборе в ВС?
Молчание - золото?
«Белый и пушистый» Замирбек Базарбеков, как утверждает Азиза Абдирасулова, не стал озвучивать жалобы, которые поступили на тех или иных кандидатов в судьи Верховного суда, а также на самого себя.
«Поступили материалы резолюции со стороны Комитета ООН по правам человека. В 2005 году после андижанских событий в Узбекистане с подачи Азимбека Бекназарова 4 беженца, находящиеся в КР, были переданы РУз, хотя КР подписала конвенцию о правах беженцев и международный пакт о гражданских и политических правах. В 2009 году Комитет ООН по правам человека принял резолюцию о том, что КР нарушила положения данных документов. Об этом совет умалчивает, как не дает информацию и о том, сколько жалоб к ним поступает и какие решения они принимают. Они работают за закрытыми дверями», - подчеркнула правозащитник.
«Это и есть не только репутация членов, но и показатель того, каких судей будут отбирать. Считаю, что необходимо переизбрать председателя Совета по отбору судей и рассмотреть вопрос о том, насколько этот человек соответствует должности», - добавила Азиза Абдирасулова.
Другой член гражданского совета по контролю над судебной системой Сейтек Байгуттиев считает, что для честного отбора судей необходимо сменить хотя бы 50 процентов членов совета. «В совете есть честные и достойные люди, которых, к сожалению, мало. Они не могут повлиять на ситуацию», - пояснил он.
По мнению адвоката Акина Токталиева, совет по отбору судей допустил и более серьезные нарушения. «В конкурсе на замещение вакантных должностей в местных судах и ВС не могут участвовать действующие судьи, поскольку это противоречит закону. В 1-м пункте статьи 1 Закона КР о введении в действие Конституции написано, что «судьи ВС и местных судов сохраняют полномочия до назначения новых». Но действующие судьи не входят в категорию новых, хотя это подразумевает под собой 100-процентную замену кадров в ВС и местных судах», - добавил он.
Похоже, что при таком раскладе мы получим только обертку, а начинка останется прежней. И времени отбирать новых членов, переизбирать председателя практически не остается. Уже в августе будут отобраны судьи в ВС и Конституционную палату.
