У семи нянек, как гласит пословица, дитя без глазу. Так и в Кыргызстане: вроде все борются с коррупцией, но она с каждым годом все более цветет буйным цветом.
Вот и на днях правительство в лице вице-премьера Шамиля Атаханова выступило с инициативой создать очередной орган по борьбе со злом, поразившим все государственные структуры. По какому принципу и с кем именно будет бороться новый правоохранительный орган, пока неизвестно. Сообщается лишь, что Антикоррупционная служба начнет работать над устранением пробелов в законодательстве, которые и создают условия для коррупционных лазеек и схем.
Как сообщили в аппарате премьер-министра корреспонденту ИА «24.kg», сейчас разрабатывается проект постановления об этой службе. «Создаваться и существовать новый орган будет за счет международных доноров. Сейчас проект отправлен на техническую и юридическую экспертизу Всемирного банка, который намерен представить проект работающим в Кыргызстане донорам - ЮСАИД, Евросоюзу, АБР, ОБСЕ и другим», - сказали в пресс-службе Шамиля Атаханова.
Рвение чиновников понятно. В стране, где все дают и берут взятки, борьба с таким порочным явлением вполне оправданна. Кыргызстан - непаханое поле для антикоррупционных служб. Получить справку в паспортном столе (домоуправлении или любой другой конторе), устроить ребенка в детский сад или школу, поступить в университет, надеяться на добросовестную помощь медиков или уход санитарки в больнице, везде - на автодорогах, в госучреждениях, айыл окмоту, акимиате - действует принцип: не подмажешь - не поедешь. Взятки берут не только сантехники, врачи, гаишники, воспитатели, учителя, но и сами чинуши - завотделами, начальники управлений, милиционеры, прокуроры, судьи...
Удивительно, но борцов-то с коррупцией в Кыргызстане и так хоть отбавляй - те же органы прокуратуры, финансовая полиция, спецслужбы, милиция. Впрочем, «ожесточенная битва» с коррупционным спрутом ведется у нас традиционно на словах да на бумаге. На деле же получается, что задерживают с взятками только мелких сошек - рядовых сотрудников энергосбыта или санэпидстанции, с такими смешными суммами, что в объявленную с таким шумом и громом войну со злом никто и не верит. Тех, кто берет сотнями тысяч или миллионами, предостаточно. Но кто назовет хотя бы один факт выявления, задержания, ареста наглого коррупционера и доведения его дела до логического конца?
Очередное правительство в очередной раз заявляет, как оно прямо вот-вот придушит эту гидру. Но общеизвестно: предпринимаемые попытки борьбы с коррупцией не более чем показушная кампания. Вот в начале 2011 года первый вице-премьер так красиво рассказывал о созданном (естественно, по его - а чьей же еще? - инициативе) антикоррупционном правительственном интернет-сайте. Сознательные граждане, говорил Омурбек Бабанов с честным блеском в глазах, будут присылать свои заявления, разоблачать проклятых коррупционеров, а соответствующие чиновники проверят поступившие факты на достоверность, затем отдадут куда следует, и совсем скоро страна узнает имена антигероев, которых суд отправит в места не столь отдаленные. И никто не удивился, что на деле вышел пшик.
Народ почему-то не ломанулся извещать подчиненных Омурбека Бабанова о многочисленных фактах коррупции, заявлений, поступивших на адрес сайта, ничтожно мало, да и те в большинстве анонимные.
Разумеется, у первого вице-премьера есть ответ. Граждане инертны, граждане безынициативны, граждане... Свидетели коррупционных действий, как и пострадавшие от них, боятся возмездия - если не со стороны соучастников преступления, то со стороны следствия наверняка. Ведь ни для кого не секрет, кто чаще всего у нас выступает «разводилами» в таких историях. Ну и на что рассчитывают чиновники высокого ранга?
Или другой пример: Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией МВД - орган, призванный бороться со взяточничеством вместо расформированного управления по борьбе с экономическими преступлениями. Однако сотрудники ГУБОПиК сами нередко попадают в нелицеприятные истории. Да и как милиция может бороться сама с собой?!
«Наверняка новая структура создается с благими намерениями, но вскоре она превратится еще в один орган, который будут использовать для борьбы с неугодными, - считает адвокат Токтогул Абдыев. - Если Антикоррупционная служба создается при правительстве, значит, она напрямую будет подчиняться премьеру, то есть выполнять его приказы».
По мнению юриста, инициатива правительства попахивает началом кулуарной борьбы за власть перед президентскими выборами. «Власти страны объявили в начале года, что будут бороться с оргпреступностью и коррупцией, теперь пришло время отчитаться перед народом. А реальных достижений-то нет. Создание службы - вынужденная мера, чтобы успокоить народ: мол, мы боремся с взяточниками, дескать, вон сколько служб насоздавали для этого», - добавил Токтогул Абдыев.
«Поручить борьбу с взяточниками правительству - все равно что поручить борьбу с организованной преступностью мафии», - считает независимый эксперт Антикоррупционного делового совета Таштемир Чилдебаев.
По его словам, правительство исходит из своих интересов: как исполнительная ветвь власти, оно «должно бороться с коррупцией». «Можно было бы поприветствовать такую инициативу, если бы коррупция не проникла во все структуры государственного управления. Многое зависит от того, какие полномочия будут у новой службы, а также ее кадровой составляющей, особенно руководителей», - отмечает эксперт.
По логике главы государства, Антикоррупционную службу обязана возглавить женщина. Ведь если верить Розе Отунбаевой, для прекрасной половины человечества «коррупция неприемлема». Для примера она привела председателя Верховного суда и генпрокурора КР. То-то у нас самый честный и гуманный суд в мире! А судя по жалобам о вымогательстве взятки, поступающим на тот же антикоррупционный правительственный интернет-сайт, Генеральная прокуратура стоит на втором месте.
Для кого секрет, что большинство коррупционеров находятся у верхушки власти? Будет ли Антикоррупционная служба выявлять и сажать их? Сомневаюсь не только я. Это все равно что отрубить себе одну руку.
Власти, перестаньте чистить гниющую рыбу с хвоста, отрежьте уже ей голову! Впрочем, ну кто будет сам себе рубить голову?...
