Окмотпресс: Сообщение от 01.07.2011 г. об изменении условий оплаты труда специалистов, занятых в подготовке и реализации проектов, финансируемых международными финансовыми организациями и странами-донорами

Изменены условия оплаты труда специалистов, занятых в подготовке и реализации проектов, финансируемых международными финансовыми организациями и странами-донорами. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев.

Данный документ принят в целях минимизации оттока квалифицированных консультантов и экспертов, занятых в проектах международных организаций, деятельность которых связана с повышением потенциала системы государственного управления.

Принимая во внимание, что человеческий капитал играет первостепенную роль в развитии Кыргызстана, нельзя не отметить, что проблема снижения его потенциала, особенно остро наметившаяся в последние годы, является уязвимым местом в продвижении приоритетов развития.

За годы независимости Кыргызстана неоднократно наблюдались периоды значительного оттока квалифицированных кадров, особенно в 2010 году.

Вместе с тем, устойчивой деятельности консультантов и экспертов, занятых в проектах международных организаций, сегодня препятствует проблема, которая снижает привлекательность проектной сферы в целом, ослабляет результативность работы и создаёт неблагоприятные предпосылки для оттока работников, занятых в этой сфере.

Суть проблемы сводится к установленным прежним постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 2009 года № 133 ограничениям размеров оплаты труда в проектах относительно фактически установленных размеров гонораров в рамках планов закупок консультантов и экспертов международными организациями. Установленный постановлением размер оплаты труда составляет около 30% от фактически предусмотренного планом закупок уровня. По отдельным проектам уровень освоения финансовых ресурсов в целом по статье «оплата труда консультантов» составляет в пределах 10%. Неосвоенный объём ресурсов в рамках реализуемых проектов, как правило, выбывает из страны, как невостребованный.

Так, по проекту Всемирного Банка «Наращивание потенциала в области экономического управления», начатого в начале 2009 года,  так и не была запущена работа по ряду экспертных позиций, поскольку конкурсы из-за отсутствия претендентов на установленный размер гонорара были признаны несостоявшимися. В частности, это касается работ по направлениям фискального моделирования, инвестиционной политике и другие.  Кроме того, вопрос по созданию группы реализации экономической политики (ГРП) до сих пор остаётся нерешённым. Вопрос низкой оплаты труда здесь также может стать препятствием для запуска работы этой группы.

Отметим, что предлагаемые изменения и дополнения не повлекут за собой никакой дополнительной нагрузки на бюджет, касающихся как проектов, финансируемых на грантовой основе, так и за счёт кредитов, поскольку размер налоговых  и страховых отчислений с работников, занятых в этих проектах, составляют не менее 20% от размера оплаты их труда.

Исходя из этого, Правительство Кыргызской Республики постановило:

Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об условиях оплаты труда работников, занятых в подготовке и реализации проектов, финансируемых международными финансовыми организациями и странами-донорами (кредиты и гранты)» от 19 февраля 2009 года № 133 следующее изменение:

- Должности и должностные оклады работников, занятых в подготовке и реализации проектов, финансируемых международными финансовыми организациями и странами-донорами (кредиты и гранты), утвержденные вышеназванным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приложение

«ДОЛЖНОСТИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ
 работников, занятых в подготовке и реализации проектов, финансируемых международными финансовыми организациями и странами-донорами (кредиты и гранты)