Окмотпресс: Сообщение от 23.06.2011 г. о новой структуре правительства Кыргызстана

В новой структуре Правительства Кыргызстана количество министерств будет сокращено с 20 до 17.

Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев. Новая структура правительства вступит в силу после одобрения Жогорку Кенешем. В правительстве выражают надежду, что это произойдет на будущей неделе, то есть до окончания весенне-летней сессии  и ухода депутатов на летние каникулы.

Данный документ принят в целях повышения качества государственного управления, организации эффективной работы государственных органов путём перераспределения полномочий и функций министерств и ведомств, консолидации деятельности государственных органов в вопросах социально-экономического развития, улучшения качества и доступности государственных услуг.

Целями вносимых изменений в структуру Правительства Кыргызской Республики являются:

Создание системы исполнительной власти, стимулирующей развитие;

Обеспечение компактности и логичности структуры управления за счёт концентрации смежных сфер деятельности преимущественно в одном государственном органе.

Это будет достигаться, во-первых, путём сосредоточения в отдельных государственных органах родственных задач, стимулирующих взаимное развитие: культуры и туризма; экономики и инвестиций; молодёжной политики, труда, занятости и миграции; сельского хозяйства, переработки сельхозпродукции и мелиорации; минеральных ресурсов и промышленности, в том числе горнорудной.

Во-вторых, путём сокращения количества государственных органов и усиления смысловой направленности их деятельности.  Количество государственных органов, входящих в состав Правительства, сократится с 20 до 17.

С учетом необходимости сохранения стабильности и преемственности функционирования исполнительной власти, вносимые изменения на данном этапе не затрагивают большинство государственных органов, входящих в структуру Правительства.

Предлагаются следующие изменения в структуре Правительства Кыргызской Республики:

1. Министерство экономического регулирования преобразуется в Государственный комитет по экономическому развитию и инвестициям.

Учитывая необходимость проведения комплексной межотраслевой политики по созданию условий для экономического развития страны и привлечения инвестиций в национальную экономику, предлагается создание государственного комитета.

Основными направлениями функционирования госкомитета будут создание и развитие базовых условий для развития всей экономики путем улучшения инвестиционного климата страны. Исходя из этого, данный орган будет ответственен за разработку долгосрочной и среднесрочной экономической стратегии страны, координацию работы других министерств и ведомств, курировать вопросы по развитию регионов и привлечению инвестиций.

2. Образование Министерства сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации на базе объединения в единый государственный орган Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики и Государственного комитета Кыргызской Республики по водному хозяйству и мелиорации.

Данная реорганизация направлена на решение задачи обеспечения согласованных и взаимоувязанных действий по всему производственному циклу: от сельхозпроизводителя до конечного переработанного продукта, с укреплением отрасли поддерживающими аграрное развитие функциями мелиорации.

Будет обеспечено взаимное стимулирующее влияние производства первичного сельскохозяйственного продукта и перерабатывающей отрасли. Предлагаемая мера также направлена на концентрацию в одном государственном органе функций по обеспечению продовольственной безопасности, в том числе путём создания экономических рычагов воздействия на увеличение производства отдельных продуктов питания.

Передача министерству функций мелиорации и ирригации будет способствовать координации решения вопросов производства продукции растениеводства и водопользования.

3. Министерство по делам молодёжи, труда, занятости и миграции Кыргызской Республики образуется путем объединения Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики и Министерства по делам молодёжи Кыргызской Республики.

Создание такого органа вызвано необходимостью концентрации смежных сфер деятельности преимущественно в одном государственном органе, в центре внимания которого должны будут стоять вопросы решения проблем молодежи посредством их профессионализации и трудоустройства.

4. Министерство культуры и информации Кыргызской Республики преобразуется в Министерство культуры и туризма Кыргызской Республики.

Объединение этих направлений в одном государственном органе связано с необходимостью использования культурного ландшафта для создания условий по развитию сферы туризма и решения общей задачи по повышению имиджа страны в международном сообществе.

Туризм, как составная часть пропаганды национальной культуры, может способствовать открытию возможности использования и развития культурных памятников и ценностей, имеющихся на территориях,  в целом созданию уникальной туристической инфраструктуры.

Вопросы информационной политики предлагается передать для исполнения в соответствующий отдел Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Министерство государственного имущества Кыргызской Республики преобразуется в Фонд государственного имущества при Правительстве Кыргызской Республики.

Изменение статуса министерства и создание на его базе фонда связано с функциональной направленностью, поскольку данный государственный орган занимается преимущественно вопросами управления государственным имуществом и распорядительными функциями в данной сфере, а не вопросами политики.

6. Министерство природных ресурсов Кыргызской Республики преобразуется в Министерство промышленности и минеральных ресурсов Кыргызской Республики.

Данное преобразование связано с необходимостью конкретизации сферы деятельности государственного органа по выработке соответствующей политики. В настоящее время министерство по существу ведет политику по эффективному использованию минеральных ресурсов (недропользованию), что в свою очередь неразрывно связано с вопросами функционирования производственных предприятий горнодобывающей и горнометаллургической промышленности.

Сосредоточение вопросов промышленности и освоения минеральных ресурсов в одном государственном органе позволит проводить комплексную политику, направленную на выработку общей идеологии по рациональному использованию минеральных ресурсов и в целом развитию промышленного сектора экономики страны.

Отметим, что предлагаемая реорганизация позволит сэкономить средства государственного бюджета.

Расчетная экономия бюджетных средств за счет сокращения штатной численности составит около 14,3 млн. сомов, в том числе по заработной плате 7,8 млн. сомов, без учета последующих изменений на подведомственном и территориальном уровнях. Кроме этого, высвобождаются два здания и 8 служебных автомашин.

Исходя из этого, а, также принимая во внимание рекомендации Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской  Республики  постановило:

Одобрить проект постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об определении структуры Правительства Кыргызской Республики» от 17 декабря 2010 года № 27-V».

Внести на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об определении структуры Правительства Кыргызской Республики» от 17 декабря 2010 года № 27-V» и просить рассмотреть как неотложный во внеочередном порядке.