Об актуальных проблемах своего ведомства ИА «24.kg» рассказывает министр образования и науки Кыргызстана Ишенкуль Болджурова…
- Ишенкуль Сыдыковна, как объяснить такой парадокс: уровень знаний в младших классах упал в 2 раза, в старших классах - в 3 раза, а количество отличников увеличилось в 8 раз?
- Это своего рода нонсенс. Несмотря на то, что общереспубликанское тестирование показывает спад знаний, с 2000 по 2007 годы число выдаваемых «красных» аттестатов выросло в 8 раз, а в Баткенской области - в 18. Скорее всего, это свидетельство безответственности директоров школ, которые с легкостью раздают аттестаты с отличием тем ученикам, которые не соответствуют им. Во время проверок на наши вопросы о том, почему так возросло число отличников, они отвечают, что никто не проверяет качество знаний. Тем более что при системе общереспубликанского тестирования, которое проверяет лишь готовность к поступлению в вузы, «красные» дипломы перестали играть определяющую роль при поступлении в вузы. Таким образом, получается, что снижается ценность аттестатов особого образца.
- Каковы все-таки основные причины низкого уровня образования в Кыргызстане?
- В первую очередь, это плохое дошкольное образование. Сегодня в республике работают 488 детских садов. А ведь в 1990 году их было 1 тысяча 696. Многие из них на сегодня разграблены, опустошены или перепрофилированы. Мы хотим разобраться, какие из них были незаконно приватизированы или проданы, чтобы постараться вернуть хотя бы какую-то часть учреждений детям. На данный момент лишь 12 процентов от общего числа ребятишек дошкольного возраста посещают детские сады, 9 процентов из них - жители городов, 3 процента живут в селах. Большая часть детских садов в селах представлена общинными детскими садами, открытыми благодаря международным донорам. Вот и получается, что из-за слабого фундамента дошкольной подготовки страдает все здание, вся система образования.
Еще одна из ключевых проблем в области образования – это слабое обеспечение различной литературой образовательных организаций и библиотек. Необходимо создавать условия для развития культурного чтения. Для этого Министерство образования и науки разрабатывает программу «Читающий ребенок – будущее нации».
Пока же ситуация с учебниками и книжным фондом библиотек катастрофическая. В школах с кыргызским обучением обеспеченность литературой составляет 39 процентов, в школах с русским обучением – 52 процента, с узбекским языком – 77 процентов. Школьные библиотеки укомплектованы лишь на 36 процентов.
- Сколько выделяет государство на систему образования?
- В 2007 году выделено 8 миллиардов 431 миллион 900 тысяч сомов. Это составляет 6 процентов ВВП страны. Но хочу подчеркнуть, что все средства идут не на нужды Министерства образования и науки. Через наше ведомство проходит 1 миллиард 500 миллионов сомов, что составляет лишь 18 процентов от общей суммы. Данные средства рассчитаны на 90 подведомственных учреждений. Поэтому когда многие спрашивают, куда вы деваете свыше 8 миллиардов сомов, это не может не задевать.
Из общей суммы, которая выделяется на сферу образования, лишь 14 процентов идет непосредственно на образовательный процесс. Остальные 86 процентов уходят на заработную плату и представительские расходы.
- Сколько государство тратит в год на обучение одного ребенка?
- На ребенка в детском саду – 8 тысяч 414 сомов, на ученика базовой средней школы (с 1 по 9 классы) уходит 4 тысячи 126 сомов, студента вуза – 12 тысяч 569 сомов.
- В последнее время много говорится о низких результатах международного сравнительного исследования 15-летних учащихся. Кыргызстанцы заняли последнее место среди 57 стран. Что думаете по этому поводу?
- К сожалению, это правда. Объективные исследования выявили серьезные проблемы в образовании детей. По данным республиканской проверки, 64,4 процента учащихся 4-х классов по чтению и пониманию имеют уровень ниже базового. Это означает, что большая часть школьников даже не понимает и не может объяснить прочитанного. А ведь именно в этот период закладывается умение читать, мыслить. А если ребенок плохо читает, то как в дальнейшем он будет изучать другие предметы? Аналогичная ситуация складывается и по таким предметам, как математика и родиноведение.
- Какова потребность школ в учителях?
- На данный момент на 1 миллион 100 тысяч учеников приходится 78 тысяч учителей. Ежегодно мы выпускаем примерно 1,5 тысячи молодых педагогов. А по данным на 20 марта 2008 года, республике требуется 3 тысячи 622 учителя. И это притом что многие работают на полторы и две ставки.
Конечно, все эти проблемы возникают из-за крайне низкой заработной платы. Сравните сами, зарплата преподавателя в городе за одну ставку составляет 2 тысячи 217 сомов, в селе – 2 тысячи 235 сомов, а минимальный потребительский бюджет на душу населения на декабрь 2007 года составил 3 тысячи 221 сом. Вот и подумайте, как можно прожить на такой заработок.
Остро стоит и проблема старения педагогического состава. 75 процентов учителей – это люди в возрасте от 35 до 60 лет, 11 процентов преподавателей старше 60 лет и лишь 14 процентов учителей до 35 лет.
- Насколько реально создание электронного обучения?
- Я думаю, реально. Для начала необходимо провести всеобщую компьютеризацию, так как на данный момент в Кыргызстане на 74 ученика приходится 1 компьютер. При этом 73 процента имеющихся компьютеров устарели, в школах совершенно отсутствуют современные образовательные технологии. Однако поставка в учебные заведения компьютеров без электронных учебников, хорошего лицензионного программного обеспечения и сервисного обслуживания не решает проблемы информатизации школы. Необходимо также создавать интерактивные классы, отвечающие современным требованиям обучения, и повышать квалификацию учителей информатики.
- На фоне обозначенных проблем в республике принимается решение о введении школьной формы. Что это даст?
- Это позволит снизить социальное неравенство, которое приводит к психологическим травмам, подростковым конфликтам и даже к суицидам. Тем более что стоить школьная форма будет недорого – в пределах 1 тысячи сомов. Родителям все равно приходится одевать детей к школе. Зато потом у них не будет болеть голова, как одевать детей каждый день.
На данный момент продолжается конкурс на дизайн формы среди швейных фирм. У нас есть образцы школьных форм из Кореи, которые отличаются красивым внешним видом и удобством. В Южной Корее, которая относится к числу демократических стран, все школьники носят форму.
- Насколько успешен пилотный проект строительства школ при помощи облегченных конструкций, называемых «сэндвичами»?
- Если говорить о конкретных примерах, то школы, построенные в Нарынской области, не соответствуют стандартам образовательных учреждений. Когда мы посетили их, первое, что бросилось в глаза, это холод в классах. Дети и учителя занимаются в куртках, так как система отопления практически не дает тепла. Классы очень маленькие, парты расположены рядом друг с другом, а доска от парты отдалена всего на 60 сантиметров. Много претензий возникает у нас и к ремонтным работам. Уже сейчас там необходимо менять линолеум, переделывать многие помещения.
С уверенностью могу сказать, что наши обычные кирпичные школы - самые лучшие. Они отличаются прочностью, теплом и качеством и, что немаловажно, обходятся дешевле. Например, на 1 ученическое место в школе, построенной по новой технологии, уходит от 103 до 129 тысяч сомов, а в кирпичной – от 37 до 69 тысяч сомов. Тем более что на кирпичные школы гарантия 40 лет, а на школы по технологии «сэндвич» - только 5 лет.
Есть и еще одна проблема. Каждый год мы закладываем средства только на ввод в эксплуатацию школ. Однако при этом нет расчета по средствам на приобретение оборудования, мебели для классов. Один классный комплект стоит около 80 тысяч сомов.
- Что необходимо для развития образования в Кыргызстане?
- Чтобы за образование было ответственно не только Министерство образования и науки КР, но все государство. Когда в США в XX веке, в России в начале ХХI века возникли серьезные проблемы в сфере образования, все общество мобилизовало свои силы, были разработаны национальные программы, благодаря которым удалось поднять сферу образования на более высокий уровень.
