Окмотпресс: Сообщение от 23.07.2007 г. об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов КР

Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики.

 

Данное решение принято в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства» от 22 марта 2007 года № 104.

Установлено, что обеспечение правозащитных функций при осуществлении контроля за соблюдением прав и свобод граждан возлагается на соответствующие структурные подразделения местных государственных администраций, в пределах штатной численности и фонда оплаты труда.

 

Положение о координации деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики

 

I. Общие положения

 

1. Координация деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, национальной безопасности, финансовой полиции, таможенной службы и других правоохранительных органов осуществляется в целях укрепления законности и правопорядка, повышения эффективности борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан, общества и государства путем разработки и осуществления согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, реализации принципа неотвратимости наказания и борьбы с нарушениями государственной и финансовой дисциплины.

2. Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства» от 22 марта 2007 года № 104 деятельность правоохранительных органов координирует Премьер-министр Кыргызской Республики, а на местах – главы местных государственных администраций.

 

II. Принципы координационной деятельности

 

4. Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется на основе:

- соблюдения законности;

- уважения прав и свобод граждан;

- равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Кыргызской Республики при выполнении решений и рекомендаций координационного совещания;

- гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства Кыргызской Республики о защите прав и свобод человека и гражданина, о защите государственных секретов (государственной, военной и служебной тайне);

- ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение решений координационного совещания.

 

III. Основные направления координационной деятельности

 

5. Координация деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики осуществляется в следующих основных формах:

- проведение координационных совещаний с руководителями правоохранительных органов;

- контроль за выполнением государственных программ по борьбе с преступностью, решений координационного совещания;

- анализ состояния преступности, ее динамики и тенденций к развитию;

- выработка предложений об улучшении правоохранительной деятельности, о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

- изучение координационной деятельности правоохранительных органов других государств, распространение положительного опыта;

- образование рабочих и экспертных групп.

Иные формы координационной деятельности определяются решением координационного совещания, исходя из конкретной обстановки.

 

IV. Организация работы и полномочия координационного совещания

 

6. Координационное совещание созывается Премьер-министром Кыргызской Республики по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные совещания могут быть созваны по инициативе руководителей правоохранительных органов.

Координационные совещания проводятся под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики, при участии Генерального прокурора Кыргызской Республики, руководителей соответствующих правоохранительных органов Кыргызской Республики, руководителя соответствующего структурного подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики или исполняющих их обязанности лиц. Также могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов, руководители органов государственной власти - министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти республиканского, областного, районного уровней и их подразделений, органов местного самоуправления, органов военного управления, общественных объединений, научные и педагогические работники, представители средств массовой информации.

Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном совещании, и участия в его работе могут привлекаться представители министерств, ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики.

7. Решение координационного совещания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников координационного совещания.

Руководители правоохранительных органов во исполнение решений координационного совещания принимают соответствующие организационные меры. Если в реализации решения участвует несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный в решении первым.

Решения координационного совещания подписываются председателем, а протоколы координационного совещания - председателем и ответственным секретарем.

Решения координационных совещаний обязательны для исполнения государственными органами Кыргызской Республики.

Руководители правоохранительных органов обеспечивают выполнение принятых решений по вопросам, относящимся к ведению и компетенции возглавляемых ими органов.

8. Лица или орган, ответственный за подготовку вопросов, подлежащих рассмотрению на координационном совещании, вправе:

- запрашивать и получать в установленном порядке статистическую и иную, необходимую для его работы информацию, от органов государственной власти, местного самоуправления, иных учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- приглашать и заслушивать должностных лиц органов государственной власти соответствующих уровней и их подразделений, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, представителей общественных организаций по вопросам соблюдения законности в их деятельности, обеспечения и защиты прав и свобод граждан, укрепления правопорядка, государственной и финансовой дисциплины;

- создавать рабочие и экспертные группы из представителей министерств и ведомств Кыргызской Республики в целях подготовки материалов и проектов документов по конкретным вопросам, вынесенным на рассмотрение координационного совещания, сбора и направления необходимой в связи с этим информации в различные государственные органы и осуществления взаимодействия со средствами массовой информации в реализации задач координационной деятельности;

- осуществлять иные полномочия, вытекающие из задач координационной деятельности по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств, в целях повышения эффективности борьбы с преступностью, нарушениями законодательства, государственной и финансовой дисциплины.

9. Вмешательство должностных лиц органов государственной власти в деятельность правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью, нарушениями законодательства Кыргызской Республики, обеспечения и защиты прав и свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств, соблюдения государственной и финансовой дисциплины влечет ответственность, установленную законом.

 

V. Полномочия участников координационного совещания

 

10. Председательствующий координационного совещания:

- созывает координационное совещание;

- запрашивает в установленном законом порядке информацию, необходимую для организации координационной деятельности;

- осуществляет контроль за выполнением решений координационного совещания;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики, главам местных государственных администраций и местного самоуправления, руководителям правоохранительных органов, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти республиканского, областного, районного уровней о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения их от занимаемой должности за допущенные нарушения законности и необеспечения защиты прав и свобод граждан;

- образовывает рабочие и экспертные группы из представителей министерств и ведомств Кыргызской Республики;

- назначает ответственного секретаря координационного совещания из числа работников соответствующего структурного подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики;

- выполняет иные функции по руководству деятельностью координационного совещания;

В случае отсутствия Премьер-министра Кыргызской Республики исполнение его обязанностей председательствующего на координационном совещании возлагается на Генерального прокурора Кыргызской Республики.

11. Участники координационного совещания:

- вносят предложения по вопросам, относящимся к координационной деятельности, с обоснованием необходимости их рассмотрения, путей и способов решения;

- вносят в согласованном порядке проекты документов, иные материалы, требующие обсуждения и принятия решения;

- участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение;

- вносят предложения по участникам рабочих и экспертных групп;

- вносят предложения по реализации принятых решений координационного совещания;

- обеспечивают выполнение принятых решений в части, относящейся к сфере ведения и компетенции возглавляемого ими органа.

12. Обеспечение организационно-технической и информационно-аналитической координационной деятельности, а также осуществления непосредственного контроля за исполнением решений координационного совещания возлагаются на соответствующее структурное подразделение (отдел) Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

13. Организация и порядок работы отдела Аппарата Правительства Кыргызской Республики относительно координации деятельности правоохранительных органов определяются Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Проекты документов по вопросу, рассматриваемому на координационном совещании, готовит орган, которым в инициативном порядке внесено предложение о его рассмотрении, либо созданная для этих целей рабочая группа из представителей соответствующих органов.

 

VI. Взаимодействие с судами и судебными органами

 

15. В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется их взаимодействие с судами и судебными органами.

Взаимодействие с судами и судебными органами может проводиться в следующих формах:

- использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

- совместная работа по разработке нормативных правовых актов по борьбе с преступностью;

- проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;

- направление совместных информационных писем, справок, обзоров.

Председатели судов, руководители Судебного департамента при Министерстве юстиции Кыргызской Республики и его территориальных управлений приглашаются для участия на координационные совещания по вопросам, относящимся к судебной деятельности и обеспечению исполнения решения судов.

16. Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и подчиненности только Конституции Кыргызской Республики и законам Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики.

 

Данное решение принято в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства» от 22 марта 2007 года № 104.

Установлено, что обеспечение правозащитных функций при осуществлении контроля за соблюдением прав и свобод граждан возлагается на соответствующие структурные подразделения местных государственных администраций, в пределах штатной численности и фонда оплаты труда.

 

Положение о координации деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики

 

I. Общие положения

 

1. Координация деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, национальной безопасности, финансовой полиции, таможенной службы и других правоохранительных органов осуществляется в целях укрепления законности и правопорядка, повышения эффективности борьбы с преступностью, защиты прав и свобод граждан, общества и государства путем разработки и осуществления согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, реализации принципа неотвратимости наказания и борьбы с нарушениями государственной и финансовой дисциплины.

2. Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства» от 22 марта 2007 года № 104 деятельность правоохранительных органов координирует Премьер-министр Кыргызской Республики, а на местах – главы местных государственных администраций.

 

II. Принципы координационной деятельности

 

4. Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется на основе:

- соблюдения законности;

- уважения прав и свобод граждан;

- равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Кыргызской Республики при выполнении решений и рекомендаций координационного совещания;

- гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства Кыргызской Республики о защите прав и свобод человека и гражданина, о защите государственных секретов (государственной, военной и служебной тайне);

- ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение решений координационного совещания.

 

III. Основные направления координационной деятельности

 

5. Координация деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики осуществляется в следующих основных формах:

- проведение координационных совещаний с руководителями правоохранительных органов;

- контроль за выполнением государственных программ по борьбе с преступностью, решений координационного совещания;

- анализ состояния преступности, ее динамики и тенденций к развитию;

- выработка предложений об улучшении правоохранительной деятельности, о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

- изучение координационной деятельности правоохранительных органов других государств, распространение положительного опыта;

- образование рабочих и экспертных групп.

Иные формы координационной деятельности определяются решением координационного совещания, исходя из конкретной обстановки.

 

IV. Организация работы и полномочия координационного совещания

 

6. Координационное совещание созывается Премьер-министром Кыргызской Республики по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные совещания могут быть созваны по инициативе руководителей правоохранительных органов.

Координационные совещания проводятся под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики, при участии Генерального прокурора Кыргызской Республики, руководителей соответствующих правоохранительных органов Кыргызской Республики, руководителя соответствующего структурного подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики или исполняющих их обязанности лиц. Также могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов, руководители органов государственной власти - министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти республиканского, областного, районного уровней и их подразделений, органов местного самоуправления, органов военного управления, общественных объединений, научные и педагогические работники, представители средств массовой информации.

Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном совещании, и участия в его работе могут привлекаться представители министерств, ведомств и иных государственных органов Кыргызской Республики.

7. Решение координационного совещания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников координационного совещания.

Руководители правоохранительных органов во исполнение решений координационного совещания принимают соответствующие организационные меры. Если в реализации решения участвует несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный в решении первым.

Решения координационного совещания подписываются председателем, а протоколы координационного совещания - председателем и ответственным секретарем.

Решения координационных совещаний обязательны для исполнения государственными органами Кыргызской Республики.

Руководители правоохранительных органов обеспечивают выполнение принятых решений по вопросам, относящимся к ведению и компетенции возглавляемых ими органов.

8. Лица или орган, ответственный за подготовку вопросов, подлежащих рассмотрению на координационном совещании, вправе:

- запрашивать и получать в установленном порядке статистическую и иную, необходимую для его работы информацию, от органов государственной власти, местного самоуправления, иных учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- приглашать и заслушивать должностных лиц органов государственной власти соответствующих уровней и их подразделений, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, представителей общественных организаций по вопросам соблюдения законности в их деятельности, обеспечения и защиты прав и свобод граждан, укрепления правопорядка, государственной и финансовой дисциплины;

- создавать рабочие и экспертные группы из представителей министерств и ведомств Кыргызской Республики в целях подготовки материалов и проектов документов по конкретным вопросам, вынесенным на рассмотрение координационного совещания, сбора и направления необходимой в связи с этим информации в различные государственные органы и осуществления взаимодействия со средствами массовой информации в реализации задач координационной деятельности;

- осуществлять иные полномочия, вытекающие из задач координационной деятельности по защите охраняемых законом прав и свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств, в целях повышения эффективности борьбы с преступностью, нарушениями законодательства, государственной и финансовой дисциплины.

9. Вмешательство должностных лиц органов государственной власти в деятельность правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью, нарушениями законодательства Кыргызской Республики, обеспечения и защиты прав и свобод граждан, общества и государства от преступных посягательств, соблюдения государственной и финансовой дисциплины влечет ответственность, установленную законом.

 

V. Полномочия участников координационного совещания

 

10. Председательствующий координационного совещания:

- созывает координационное совещание;

- запрашивает в установленном законом порядке информацию, необходимую для организации координационной деятельности;

- осуществляет контроль за выполнением решений координационного совещания;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики, главам местных государственных администраций и местного самоуправления, руководителям правоохранительных органов, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти республиканского, областного, районного уровней о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения их от занимаемой должности за допущенные нарушения законности и необеспечения защиты прав и свобод граждан;

- образовывает рабочие и экспертные группы из представителей министерств и ведомств Кыргызской Республики;

- назначает ответственного секретаря координационного совещания из числа работников соответствующего структурного подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики;

- выполняет иные функции по руководству деятельностью координационного совещания;

В случае отсутствия Премьер-министра Кыргызской Республики исполнение его обязанностей председательствующего на координационном совещании возлагается на Генерального прокурора Кыргызской Республики.

11. Участники координационного совещания:

- вносят предложения по вопросам, относящимся к координационной деятельности, с обоснованием необходимости их рассмотрения, путей и способов решения;

- вносят в согласованном порядке проекты документов, иные материалы, требующие обсуждения и принятия решения;

- участвуют в обсуждении и выработке решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение;

- вносят предложения по участникам рабочих и экспертных групп;

- вносят предложения по реализации принятых решений координационного совещания;

- обеспечивают выполнение принятых решений в части, относящейся к сфере ведения и компетенции возглавляемого ими органа.

12. Обеспечение организационно-технической и информационно-аналитической координационной деятельности, а также осуществления непосредственного контроля за исполнением решений координационного совещания возлагаются на соответствующее структурное подразделение (отдел) Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

13. Организация и порядок работы отдела Аппарата Правительства Кыргызской Республики относительно координации деятельности правоохранительных органов определяются Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Проекты документов по вопросу, рассматриваемому на координационном совещании, готовит орган, которым в инициативном порядке внесено предложение о его рассмотрении, либо созданная для этих целей рабочая группа из представителей соответствующих органов.

 

VI. Взаимодействие с судами и судебными органами

 

15. В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется их взаимодействие с судами и судебными органами.

Взаимодействие с судами и судебными органами может проводиться в следующих формах:

- использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;

- совместная работа по разработке нормативных правовых актов по борьбе с преступностью;

- проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;

- направление совместных информационных писем, справок, обзоров.

Председатели судов, руководители Судебного департамента при Министерстве юстиции Кыргызской Республики и его территориальных управлений приглашаются для участия на координационные совещания по вопросам, относящимся к судебной деятельности и обеспечению исполнения решения судов.

16. Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и подчиненности только Конституции Кыргызской Республики и законам Кыргызской Республики.