Арстанбек Ногоев: Должность мэра столицы Кыргызстана, в первую очередь, предполагает большую ответственность

Вниманию читателей рубрики «Бишкек-24» предлагаем эксклюзивное интервью с мэром столицы Кыргызстана Арстанбеком Ногоевым. С момента, как ИА «24.kg» презентовало раздел, посвященный проблемам и перспективам столицы, горожане засыпали нас вопросами. Мы решили переадресовать их мэру Бишкека.

 

- Арстанбек Иманкулович, что для вас означает слово «столица»?

 

- В первую очередь я связываю его с большой ответственностью, поскольку в Бишкеке находятся президент и правительство страны, Жогорку Кенеш КР, иностранные представительства. Все это накладывает на меня большую ответственность.

 

Я знаю все слабые стороны сегодняшнего Бишкека и хочу сделать так, чтобы их стало меньше. Задумок, как улучшить работу муниципалитета, много. Однако зачастую долгая разрешительная процедура оформления и выдачи законодательных документов не позволяет мне осуществить все планы.

 

- То есть проблема в неотрегулированном законодательстве?

 

- К сожалению, да. Недавно мы беседовали с президентом по поводу строительства многоэтажного жилья за счет инвесторов. У нас в южной зоне столицы есть резерв в 370 гектаров земли. На этом участке мы планируем возвести шесть микрорайонов, рассчитанных на 2,6 миллиона квадратных метров жилья. Еще два с половиной миллиона квадратных метров предназначено для строительства объектов соцкультбыта, банков, офисов, библиотек и так далее. В 2006 году депутаты горкенеша утвердили генплан, а 1 февраля 2007-го - проект детальной планировки (ПДП) южной зоны. Однако документы все еще не утверждены Министерством юстиции.

 

В июне планируем провести открытый конкурс по продаже и аренде земли. Вырученные средства президент предлагает направить на строительство и реабилитацию городских дорог. Не надо бояться инвесторов, они не увезут землю в мешках, а возведут на ней современное многоэтажное жилье. Для строительства такого масштаба ни в городской, ни в государственной казне денег нет. Бюджет Бишкека в 2006 году составил около 1,8 миллиарда сомов, а Алматы (для сравнения) - $1,8 миллиарда.

 

- До уровня Алматы нам далеко, но не раз на коллегии мэрии вы сами говорили, что в Бишкеке есть резерв для решения первостепенных городских проблем…    

 

- Действительно, в 2006 году в Бишкеке собрано 6,1 миллиарда сомов в виде налогов. По сути, у нас есть возможность собрать вдвое больше. Но ввиду того, что мы не смогли найти общий язык с Министерством финансов КР, правительством и парламентом по поводу изменений в статью 12 Закона КР «О бюджете на 2006 год», задумку осуществить нам не удалось. Согласно данной статье, все сверхплановые поступления (еще 6 миллиардов сомов) можно разделить: 65 процентов поступает в Бишкек и 35 процентов - республике. Правда, при двух условиях: если город стопроцентно погасит недоимку, которая за последние 15 лет составляет 1,5 миллиарда сомов. И, во-вторых, если муниципалитет соберет все виды обязательных налогов. Скажу сразу, сделать это практически невозможно. Сто процентов налогов не собирается даже в крупных муниципалитетах США и Японии. Мы просили также исключить формулировку «по всем видам налогов», тогда бы у нас появился живой интерес. В этом случае город получил бы 5 миллиардов сомов вместо 1,8. Один миллиард из пяти я сразу направил бы на строительство бесплатного муниципального жилья, остальные - на строительство дорог, разбивку газонов и другое.

   

- А почему в Москве все строится, за счет каких средств?  

 

- В Москве Юрий Лужков скупает акции прибыльных промышленных предприятий, в результате чего немалая сумма денег поступает в городской бюджет.

 

- А что мешает Бишкеку последовать этому примеру?

 

- Действующее в республике законодательство. В КР мэрия по определению не может выступать в этом качестве. Сегодня правительство занято решением глобальных для республики проблем, но если государство и парламентарии все же отрегулируют законы, то у города появится дополнительный финансовый источник.    

 

- Многие читатели рубрики «Бишкек-24» нелестно отзываются о работе мэра Бишкека. Им кажется, что не требуется больших усилий, чтобы довести столицу до уровня развитых муниципалитетов…

 

- Не хочу оправдываться. Но справедливости ради скажу, что из бюджетных 1,8 миллиарда сомов 1 миллиард уходит на образование, здравоохранение и различные социальные выплаты. И только чуть больше 800 миллионов нам остается на все остальное. Ежегодно на текущий ямочный ремонт выделяется 10 миллионов сомов. Но это мизер. По сути, только на ямочный ремонт нам в год требуется минимум 100 миллионов сомов. По проекту на сплошное асфальтирование ста километров дорог необходимо $50 миллионов. Но мы пока планируем покрывать полотном по 30 километров в год, а это $15-16 миллионов. Задача непростая, но осуществимая. Ведем переговоры с различными международными инвесторами. Уже есть договоренность с правительством Японии о предоставлении Бишкеку гранта в размере $10 миллионов. На эту сумму мы планируем построить транспортную развязку и восстановить часть дорог.

 

В преддверии саммита Шанхайской организации сотрудничества депутаты Бишкекского городского кенеша выделили 152 миллиона сомов на покупку 42 спецмашин для вывоза мусора и полива, 26 уже поступили в столицу, оставшиеся прибудут в ближайшее время.

 

- Благодаря новой технике четыре столичных комбината по благоустройству очистят город от мусора и грязи?

 

- Учитывая, что в город начала поступать коммунальная техника, мы создаем новую структуру «Тазалык» («Чистота»). В ней за каждым мусоровозом закрепят по три водителя и столько же грузчиков, которые будут работать в три смены круглосуточно и круглогодично, вне зависимости от праздников и массовых мероприятий.

 

Но пока, если признаться, мы захлебываемся. Часто, выслушивая жалобы горожан по этому поводу, я чувствую себя виноватым. К тому же инфраструктура города рассчитана на 800 тысяч человек, а сегодня в нем проживает 1,3 миллиона, в том числе 300 тысяч в новостройках. Увеличилось не только число граждан, проживающих в Бишкеке, но изменилось их отношение к чистоте, благоустройству и правилам общего проживания. Сейчас у людей преобладает иждивенческая психология.

 

- В 2006 году вы выступили с идеей создать акционерное общество на базе комбинатов по благоустройству и зеленому хозяйству. Насколько успешно она реализуется?   

 

- В настоящее время каждое из четырех предприятий по благоустройству имеет долги в 10-12 миллионов сомов за электроэнергию, по социальным отчислениям и выплате заработной платы. Чтобы спасти их от возможного банкротства, предложено акционирование. Такой проект действует в Свердловском районе столицы. 

 

Там мы создали на базе действующего комбината второе предприятие. Оно находится на хозрасчете и сейчас занимается исключительно вывозом твердых бытовых отходов, собирая с населения деньги за свои услуги. Озеленением, освещением, поливом занимается его подразделение, которое финансируется за счет города. После того как комбинат по благоустройству расплатится с прежними долгами, мы включим его в пилотный проект либо разделим еще на два, выделив обанкротившееся. А то, что останется, дальше будет оказывать услуги населению. Но пока результаты неутешительные.

 

- В Бишкеке давно ведутся разговоры по поводу строительства мусороперерабатывающего завода. К вам уже поступили конкретные предложения?

 

- Их поступило немало, но с конкретным проектом обратилось только кыргызско-таджикско-американское ОсОО «Аделина». Компания планирует построить завод на территории свалочного полигона в Бишкеке. Город в его строительство ни тыйына не вкладывает. Инвесторы полностью берут на себя вопросы управления отходами и доставку мусора на предприятие. По предварительной договоренности пять процентов акций завода принадлежат городу, 95 - «Аделине». По расчетам специалистов, предприятие сможет окупить себя через 5-7 лет. Продукты переработки будут вывозиться за пределы республики. По словам инвесторов, имеющиеся у них технологии позволят 80-85 процентов отходов пустить на вторсырье. Таким образом, процесс сжигания сводится к минимуму.

 

- Когда же начнется строительство долгожданного завода?

 

- Думаю, что уже в 2007 году. По плану его возведут за три года. Если инвесторы выкупят у нас спецтехнику (а об этом есть договоренность), то полученные от этого 152 миллиона сомов сразу направим на строительство многоэтажного муниципального жилья.

 

- То есть свое обещание по строительству в 2007 году 10 высотных домов для сотрудников бюджетных организаций вы планируете сдержать?    

 

- В настоящее время в Бишкеке идет строительство двух многоэтажных социальных домов, еще три участка готовим в микрорайоне «Джал» и четыре в «Тунгуче». Предполагаем также возвести пять высотных домов в рамках ипотечного кредитования.

 

Что касается десяти домов, то их строительство оговорено в пятилетнем (до 2010 года) плане Бишкека. В бюджете 2007 года на эти цели закладывалось 200 миллионов сомов, но 152 миллиона сомов из них направлены на приобретение коммунальной техники. Нам предстояло выбрать между жильем и чистотой. Если в 2007 году установим каркасы домов, то в 2008 году сдадим дома в эксплуатацию.

 

- Впервые за многие годы в 2006 году бюджетники получили бесплатное жилье. А по каким критериям вы выдавали квартиры и будете предоставлять их впредь?

 

- В 2006 году мы сдали 180 квартир, приоритет имеют социально незащищенные люди, в том числе водители мусоровозов, сантехники, санитарки и медсестры. Эта категория низкооплачиваемых работников и прежде была обделена вниманием государства.    

 

- Арстанбек Иманкулович, успеют ли городские службы подготовиться к саммиту Шанхайской организации сотрудничества?  

 

- Крупный международный форум пойдет на пользу столице республики и горожанам. Если честно, я готов хоть каждый год проводить в Бишкеке такие масштабные мероприятия. Приведу только несколько примеров в пользу этого. В 2007 году на реконструкцию ирригационных сетей и подводящих каналов от рек Аламедин и Ала-Арча выделено 27 миллионов сомов. Более 20 лет на это не выделялось ни тыйына. В Бишкеке восстановят 9,7 километра ирригаций. ШОС продлится всего два дня, а вопросы полива будут решены надолго. В столице 7,5 гектара зеленых насаждений, из них поливаются только 1,5 гектара. Кроме того, мы планируем реконструировать дренажные сети. На это выделено около 25 миллионов сомов. Осушительные работы произведем на 50-60 гектарах земли, расположенных вдоль улицы Фучика, из подвалов домов местных жителей исчезнет грунтовая вода. Вот что значит для горожан и столицы заседание ШОС.           

 

Есть планы и на перспективу: в течение трех лет осушим пять тысяч гектаров земель ниже проспекта Жибек Жолу, где планируем построить 4-5-этажные дома. Безусловно, местные жители получат в них квартиры безвозмездно. На улице Фучика в перспективе планируем возведение высотных домов. А пока перед саммитом ШОС возле местечка Аска-Таш (въезд в Бишкек со стороны аэропорта «Манас») уже спустя 2,5 месяца появится шикарный фонтанный комплекс с подсветкой и красивой цветочной клумбой.

 

- Разработана ли программа развития многочисленных новостроек столицы?   

 

- Раньше жилмассивам Бишкека не уделялось должного внимания. По поручению президента в 2006 году на нужды новых районов из республиканского и городского бюджетов выделено 416 миллионов сомов. Это много, если учесть, что столько же вложено в них за предыдущие 15 лет. В 2006-м в новостройках введено в строй четыре школы, пять медицинских амбулаторий, установлено 43 трансформаторные подстанции, протянуто 71,3 километра линий электропередачи, проложено 60,1 километра водопроводных труб, осушено от грунтовых вод 3,2 гектара земли, засыпано гравием 3 километра дорог. В 2007 году для улучшения инфраструктуры новостроек из республиканского бюджета выделят 200 миллионов сомов и столько же из городского.

 

- Каковы ваши планы на ближайшее будущее?

 

- Одна из первостепенных задач - это строительство трех мостов на южной магистрали, кольцевой дороге в районе бывшего городского мясокомбината с выходом на улицы Л.Толстого и Баха. Предварительная стоимость проекта $22 миллиона. Президент республики ставит перед нами задачу создания новых налогооблагаемых предприятий. Отмечу, что сейчас в Бишкеке строится 870 объектов. Все это - рабочие места для кыргызстанцев.

 

- Расскажите о своей мечте…

   

- Я мечтаю, чтобы Бишкек занял достойное место среди развитых и красивых муниципалитетов. Ему необходимо вернуть славу зеленого и цветущего города. Глядя на современный Бишкек, в первую очередь хочется избавиться от армии микроавтобусов. Всего несколько лет назад это желание было мечтой, сегодня уже реальность. Мы ведем переговоры о поставке в Бишкек 300 автобусов на газовом топливе, а покупка троллейбусов - это уже решенный вопрос.

 

- Что бы вы могли пожелать горожанам?

 

- Прежде всего, добра, мира, благополучия, спокойствия. А также хотел бы призвать их к патриотизму. Берегите свой город!