Кыргызстан отмечает 22-ю годовщину независимости. За эти годы произошли серьезные изменения в государственном устройстве. Республика перешла к парламентской форме правления. Однако проблемы остались прежними: безработица, коррупция, слабая экономика, дефицит бюджета.
Грядущая осень обещает быть жаркой. Не стихают разговоры об отставке нынешнего правительства. Оценку кабинету министров пусть дают депутаты. Мы же акцентируем внимание на том, что за это время сделано, а что упущено.
Энергично, но небезопасно
Основную ставку правительство сделало на развитие энергетики. В Национальной стратегии заложено 16 проектов, 12 из которых уже реализуются. Каждый из них направлен на укрепление энергетической безопасности и рост экспортного потенциала страны.
В настоящее время нехватка мощностей остается актуальной. По этой причине отраслевикам приходится выбирать меньшее из двух зол. При сокращении экспорта электроэнергии снижаются финансовые потоки, но накапливаются водные ресурсы в Токтогульском водохранилище. В это же время кыргызстанцы рискуют остаться без угля, газа и, соответственно, тепла, так как республика не получит денег за экспорт электроэнергии, которыми рассчитывается с поставщиками других энергоносителей.
Еще до наступления холодов ОАО «Кыргызгаз» вынуждено было отключить от газоснабжения котельные КП «Бишкектеплоэнерго» (долг в 125,4 миллиона сомов). Офис коммунального предприятия также остался без электричества из-за дебиторской задолженности. АО «КазТрансГаз», поставляющее топливо на север Кыргызстана, грозит ограничить подачу газа. «В настоящее время ситуация с газоснабжением остается крайне напряженной. Поставщики предупреждают об ограничении поставок в связи с задолженностью. Под угрозой срыва находится обеспечение газа республики в отопительный период», - пояснили в «Кыргызгазе».
Правительство медлит в выделении средств бюджетным организациям на погашение долгов. Возможно, Жанторо Сатыбалдиев надеется на «Газпром», уверенно вступивший на территорию Кыргызстана.
В кыргызско-российском сотрудничестве намечаются серьезные изменения. Стороны договорились о строительстве Камбаратинской ГЭС-1, Верхненарынского каскада ГЭС, заключено межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере транзита, распределения и реализации природного газа, согласно которому все активы «Кыргызгаза», в том числе газопроводы, распределительные станции, подземные хранилища топлива, передаются «Газпрому» за $1. После ратификации Жогорку Кенешем оно вступит в законную силу. Тогда, возможно, в Кыргызстан российский газ будет поступать бесперебойно и по более низкой цене.
Пока можно говорить только об обеспечении энергобезопасности. Закончено строительство подстанции 500 кВ «Датка», линии электропередачи «Айгульташ - Самат», обеспечивающей электричеством Баткенскую область. Модернизированы подстанции «Кристалл», «Торобаева», «Узловая», «Алай» и «Айгульташ». В 2015 году будет запущена подстанция «Кемин» и закольцована высоковольтная линия от «Датки» до «Кемина». С завершением этих объектов можно говорить о энергонезависимости.
Однако не стоит забывать, что проекты реализуются в долг. Только за последние два года правительство привлекло в развитие энергетики $374,89 миллиона.
В долгах, как в шелках
Живет с долгом на шее не только правительство, но и население, в частности сельхозпроизводители. Нехватка техники создает большие проблемы фермерам, поэтому они, не без помощи государства, влезают в долговую кабалу.
По данным кабмина, минимальная потребность в сельхозтехнике составляет более 10 тысяч единиц. Ежегодно фермерам необходимо около 2 миллиардов сомов на покупку 1 тысячи тракторов различных марок, более 100 комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. В 2013 году за счет турецкого кредита было закуплено 225 тракторов на 232,8 миллиона сомов. Техника выдается фермерам в лизинг со сроком погашения до 7 лет. На сегодня выдано 190 тракторов на 174 миллиона сомов. В 2013 году общее количество выданной сельхозтехники впервые достигнет тысячи.
Кроме того, фермерам помогают агротехнические сервисы, которые собирают заявки на приобретение сельхозтехники в лизинг. Предприятиям сервиса будут выданы льготные и инвестиционные кредиты на $40 миллионов.
Все крепче страну опутывают кредитные сети, а как выпутываться будем, никто не задумывается.
Очевидное и невероятное
Зато правительство рапортует о росте капитальных вложений и стабилизации экономики. В 2013 году на строительство системы водоснабжения, очистных сооружений, дорог, мостов, больниц, школ предусмотрено 2,4 миллиарда сомов.
Даже не верится, что в приграничных районах Баткенской области будет построена система водоснабжения, в Нарыне и Чолпон-Ате - очистные сооружения, в Иссык-Кульской области - реконструирована дорога Тюп - Кеген. Наконец, у властей дошли руки.
Нашли средства и на строительство промышленных объектов. Вернее, их возводят за счет все тех же кредитов. На август был намечен запуск нефтеперерабатывающего завода «Джунда» в Кара-Балте. К концу года будет сдана в эксплуатацию первая печь ферросплавного завода в Таш-Кумыре. После четырех лет простоя вновь начал действовать Каиндинский кабельный завод. Предприятие уже поставляет продукцию в ОАО «Ошэлектро», «Востокэлектро» и «Джалал-Абадэлектро».
Большие надежды возложены на горнорудную отрасль. Правительство нацелило инвесторов начать работы на золоторудных месторождениях Талды-Булак Левобережный и Бозумчак в первом квартале 2014-го.
На месторождении Талды-Булак Левобережный Жанторо Сатыбалдиев остался недоволен инертностью разработчика - китайской компании Zijin Mining - начать выпуск золота не раньше июня 2014 года, хотя у нее были на то причины. Напомним, в октябре прошлого года здесь произошла драка между местными жителями и китайцами. Кыргызстанцы перекрыли дорогу к месторождению и требовали прекратить деятельность компании, а на работу нанимать только местных жителей. Существенное замедление темпов строительства поставило вопрос о неисполнении условий лицензионного соглашения. Инвестору пришлось выплатить штрафы в $5,2 миллиона.
О каких партнерских отношениях и оздоровлении экономики можно говорить, если наши власти ставят палки в колеса инвесторам, то есть людям, не боящимся вкладывать деньги в развитие Кыргызстана? Тем не менее премьер поручил на месторождении вести работы днем и ночью, в три смены, чтобы наладить производство не позднее марта 2014 года.
Молчание - знак согласия?
Несмотря на это, по результатам первого полугодия рост экономики составил 7,9 процента. В основном он обеспечен частным сектором, доля которого в ВВП составляет 75 процентов. Для предпринимателей более чем в два раза сокращено количество обязательных лицензий, проверок. Правительство ввело норму «Молчание - знак согласия», регламентирующую действия госорганов и лицензиатов.
Безусловно, предпринимателям, инвесторам необходимо дать возможность наладить производство. Но кабмин занял выжидательную позицию, вместо того чтобы разрешать вопросы противодействия местного населения деятельности инвесторов.
Стоит вспомнить массовые беспорядки в конце мая в селе Тамге. Толпа жгла машины, несколько раз врывалась на высоковольтную подстанцию, отключая от электроснабжения рудник «Кумтор», блокировала дорогу на месторождение. Только через три дня Жанторо Сатыбалдиев решился на переговоры с митингующими. Ситуация повторилась в Джалал-Абадской области, когда сторонники трех депутатов перекрыли стратегическую трассу Бишкек - Ош.
Мытарить «Кумтор» продолжают до сих пор. На днях Антикоррупционная служба ГКНБ Кыргызстана распространила видеозапись, где организаторы протестных акций Эрмек Джунушбаев и Бахтияр Курманов вымогают у компании $3 миллиона. Тут же в селе Саруу около 500 человек перекрывают дорогу.
Власти спустят на тормозах и этот инцидент? Будут отсиживаться в убежищах, пока инвесторы не свернут проекты и не покинут страну?
