«Айыл Банк». Амбар под кодовым замком?

Один из самых крупных банков страны сейчас находится под пристальным вниманием служб по борьбе с экономическими преступлениями. Несколько месяцев назад межведомственная комиссия сделала заключение о нарушениях в «Айыл Банке». Однако вынести окончательный вердикт пока не решаются ни Счетная палата, ни Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями. Все заключения переносятся на волшебное время «после отпусков». Складывается впечатление, что государство как основной и единственный акционер замалчивает и спускает на тормозах то, что должно быть предано огласке.

Государство в государстве

«Если подтвердятся факты финансовых нарушений в «Айыл Банке», руководители ответят по всей строгости закона», - обещал премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев еще в мае. Время идет, но пока вразумительного ответа по заключению межведомственной комиссии никто так и не дал. В Счетной палате отложили рассмотрение этого вопроса на август. Хотя премьер еще два месяца назад сказал, что Счетная палата отработала и передала заключение в ГСБЭП.

«Почему мы на РСК и «Айыл Банк» обращаем пристальное внимание? В РСК находятся активы правительства, а то, что мы хотим сделать в сфере сельского хозяйства, проходит через «Айыл Банк». Они должны прозрачно и честно работать. Там не должно быть даже намека на коррупцию», - заявил Жанторо Сатыбалдиев.

Однако «намеки на коррупцию» есть и достаточно серьезные. Межведомственная комиссия, созданная Госкомимущества по поручению премьер-министра, в результате двухмесячной работы подтвердила факты финансовых нарушений в «Айыл Банке». Служебное расследование было инициировано по факту нецелевой выдачи крупных кредитов и неэффективного использования средств банка. Кроме того, руководство учреждения подозревается в нарушении законодательства о госзакупках. Это приобретение зданий в Нарыне и Таласе, автотранспорта, банкоматов и инкассаторских машин по завышенным ценам.

Кодовый замок на амбаре

В своем заключении комиссия проанализировала финансовую деятельность «Айыл Банка». «Увеличены доли статьи «Основные средства» и снижены доли статьи «Кредиты, выданные клиентам». Отмечается тенденция снижения доли работающих активов, приносящих процентный доход. Число кредиторов уменьшается, а кредитный портфель нет. Получается, деньги большими потоками идут в одни руки.

Доля работающих активов в соотношении к средним активам за период с 2010 года уменьшилась с 92 до 73 процентов», - отмечается в заключении. При этом общий объем основных средств банка (здания, оборудование, автопарк) существенно увеличивается.

«Банк выдавал очень крупные кредиты в одни руки, причем в основном здесь, в городе, тогда как в регионах нам все жаловались на то, что на местах нет кредитных ресурсов, а нужда в них острая. Получается, что банк, который призван обеспечивать своими кредитами сельскохозяйственного производителя, свою миссию не выполняет или выполняет слабо. Кредитные подразделения банка в регионах практически сидели без работы, так как просто не имели надлежащих ресурсов для выполнения своих функций», - говорит Токтосун Мадияров, экс-председатель совета директоров «Айыл Банка».

Структура кредитного портфеля в разрезе секторов экономики только на 75 процентов состоит из кредитов для сельхозпроизводителей, 10 процентов кредитов идет на торговлю и коммерцию, 6 процентов - на строительство и производство, 8 процентов - на сферу услуг и потребительские кредиты. В уставе учреждения четко прописано: кредиты выдаются только на развитие сельского хозяйства, однако банк кредитует и столичные косметические салоны, и страховые компании, которые вряд ли имеют отношение к деревенским заботам.

Косметические услуги на селе

В реестре кредиторов «Айыл Банка» есть субсидии на покупку косметологического оборудования. При изучении кредитного досье заемщика выяснилось, что деньги, выданные банком, вообще потрачены неизвестно на что. Даже само место бизнеса участники комиссии так и не смогли определить. Хотя вполне может быть, что, к примеру, дорогостоящее косметологическое оборудование, как воздух, необходимо фермерам.

Или вот еще один сельский кредит, корни которого ни на селе, ни в городе отыскать невозможно. Средства выданы на покупку цыплят и монтажного оборудования для постройки птицефабрики. Предприятие не работает. «На месте ведения бизнеса отсутствует какая-либо активность», - отмечается в заключении. Сотрудники банка сообщили, что у бизнесмена возникли трудности в связи с падежом птицы.

Крупные кредиты выдавались и страховым компаниям. Исходя из суммы, выданной одному лицу, эти кредиты относятся к категории крупных рисков. В заключении комиссии говорится, что «выдача кредитов клиентам, не являющимся банками, в размере до 5 процентов от суммарного капитала, производится по решению совета директоров». Однако на согласование совета кредит был подан только после выдачи на руки, что является грубым нарушением кредитной политики финансового учреждения.

В итоге комиссия дает заключение: направлять кредиты на более приоритетную для государства сферу - сельское хозяйство.

10 машин по «рыночной» стоимости и таласский пентхаус

Еще в феврале руководство «Айыл Банка» объявило тендер на закупку 10 автомашин. На это выделено 6,68 миллиона сомов. Тендерные заявки вскрыли, предложения разнились по цене от $27 тысяч до $81 тысячи. По заключению комиссии, тендер был проведен формально. В итоге нарушен закон о госзакупках.

«Это было неэффективное использование средств банка, направленных на замену дорогостоящей автомашины и мебели для председателя. Ранее у него был джип, который куплен в 2003 году, это была прямая поставка с завода. Его продают за $20 тысяч и покупают такой же за $60 тысяч. Специалисты утверждают, что проданный автомобиль имел цену не менее $27-28 тысяч», - отмечает Токтосун Мадияров, экс-председатель совета директоров «Айыл Банка».

По заключению комиссии, при «проведении тендера на закупку 10 машин «Тойота Авенсис» произошел подлог официальных документов в целях создания видимости законного проведения тендера».

Приобретение здания Таласского филиала обошлось «Айыл Банку» в $150 тысяч. Покупка помещения не предусматривалась в бюджете 2012 года. Более 16 миллионов сомов было заложено на приобретение зданий для Базар-Коргонского, Балыкчинского и Кочкорского филиалов. Кроме того, сделка в Таласе была совершена без изучения рынка недвижимости. Комиссия делает вывод: «Фонду по управлению госимуществом принять меры в отношении правления банка за нецелевое использование статей капитальных расходов из одного региона в другой без согласия совета директоров и акционеров».

Государство субсидирует, банки финансируют?

В 2013 году только за три месяца (февраль, март, апрель) государство субсидировало из республиканского бюджета 233 миллиона сомов. Практически половину - 102 миллиона - перечислили в «Айыл Банк». В мае подали заявки на субсидирование процентных ставок еще на 59 миллионов сомов. По предварительным отчетам банков, произведено кредитование более 10 тысяч сельских производителей на общую сумму 2 миллиарда 20 миллионов сомов.

Государство практически субсидирует процентные ставки. Так, после перечисления субсидий банки должны предоставлять фермерам кредиты под 10 процентов годовых на срок от 12 до 24 месяцев с предоставлением полугодового льготного периода. Таких ставок нет ни у одного банка в стране! По прогнозам, субсидий в размере 400 миллионов сомов должно хватить на кредитование сельхозпроизводителей на сумму 3 миллиарда 355 миллионов сомов. Для сравнения: примерно такую же сумму государство тратит на образование.

Эффект от такого кредитования в сельском хозяйстве должен быть колоссальным. Однако по темпам роста в отрасли мы едва преодолели низкий порог прошлого года. И, как и все растущие показатели в экономике, относительно низкой базы прошлого года выглядят простыми цифрами с плюсиками, не отражающими реальную картину. А учитывая то, как распределяются средства главного сельского банка страны, фермеры в отдаленных уголках получат льготные кредиты только после того, как оборудуют спа-салоны в городах и на селе.

Кроме того, председатель правления «Айыл Банка» Токтобек Акматов и сегодня остается действующим руководителем. Тогда как прежний состав директоров, инициировавший проверку банка, в результате которой и выявлены нарушения в его деятельности, еще в марте был заменен. Получается, что основной виновник тех нарушений, которые установлены межведомственной комиссией, непотопляем? А ведь речь идет о государственном банке, имеющем стратегическую направленность. Но государство в лице Фонда по управлению госимуществом ничего не может - или не хочет? - делать. Такой своеобразный способ борьбы с коррупцией.