На днях в Интернете появилось несколько видеозаписей, после просмотра которых становится очевидным: не все чисто в Свободной экономической зоне «Бишкек». Мало того, глава СЭЗ Орозбек Нусувалиев открыто занимается вымогательством у предпринимателей. Его, например, очень заинтересовал джип руководителя кыргызско-турецкого предприятия «Хан Пласт», и только в обмен на него гендиректор СЭЗ обещает не препятствовать деятельности инвестора. Отчего же правоохранительные органы - Генпрокуратура и АКС - бездействуют? Ведь налицо чистой воды вымогательство.
Кто кого кошмарит?
На кадрах, появившихся во Всемирной паутине и, очевидно, снятых скрытой камерой, гендиректор СЭЗ Орозбек Нусувалиев, не стесняясь в выражениях, буквально рисует «схему», по которой, как он утверждает, работают здесь китайцы: «Нам китайская компания подарила мусоровозы... Шадиев (руководитель одной из компаний) заплатил 500 тысяч сомов на развитие... Мы работаем с теми, кто не нарушает этот закон», - говорит Нусувалиев.
«Законодательство давно принято, - объясняет он собеседнику. - Просто не выполняли». «Вот смотри, если тут сидели дураки и не контролировали...», - весьма нелестно отзывается Нусувалиев о своих предшественниках. Далее идут неприкрытые намеки на дорогостоящий джип «Тойота Ленд Крузер 200», который принадлежит директору ОсОО «Хан Пласт» Магомету Шавкиеву...
Стоит отметить, что назначение гендиректоров СЭЗ - это прерогатива главы правительства. Более чем за 20 лет независимости в стране сменилось 24 премьер-министра. Дважды главой кабмина был нынешний президент Алмазбек Атамбаев. «Получается, он назначал дураков?» - задаются вопросом предприниматели.
Скандал вокруг нынешнего гендиректора СЭЗ «Бишкек» не утихает уже несколько месяцев. Ранее руководители Центральноазиатской корпорации (ЦАК) также заявляли о гонениях со стороны руководства СЭЗ. По словам представителя ЦАК Асель Алиевой, вместо того чтобы предложить субъектам СЭЗ стратегию развития и скорректировать свою работу, Нусувалиев строит препоны и вставляет им палки в колеса. «В ходе деятельности ЦАК были заключены контракты на строительство гостиничного комплекса, бизнес-центра, аквапарка и парка развлечений. В целом корпорация вложила в инфраструктуру СЭЗ $25 миллионов. Мы можем представить все акты. Предоставленная нам земля - собственность государства. В 1998 году мы авансом заплатили за аренду почти $1 миллион. Однако все контракты и само строительство заморожены в связи с тем, что Жогорку Кенеш принял решение о внесении изменений в законодательство, регулирующее деятельность СЭЗ «Бишкек» вплоть до ее закрытия. То есть теперь мы не имеем права ничего строить. Мы обратились к директору СЭЗ Орозбеку Нусувалиеву за содействием. Однако руководство СЭЗ, наоборот, начало кампанию по отъему арендованной земли», - пояснила на пресс-конференции Асель Алиева.
Однако у Нусувалиева своя версия и особый взгляд на происходящее. По его словам, он пришел в СЭЗ, чтобы увеличить показатели и поступления в бюджет. Дескать, компании, зарегистрированные в Свободной экономической зоне «Бишкек», нарушают нормы закона, что приводит к недопоступлению налогов в бюджет в сумме 528 миллионов сомов. Отчего же чиновник, призванный привлекать инвесторов и развивать СЭЗ, взял на себя обязанности налоговика, Нусувалиев скромно умалчивает. И как он планирует обернуть в доход государства дорогостоящий джип предпринимателя, ответа тоже нет.
Буква закона
Орозбек Нусувалиев, по словам представителей работающих в СЭЗ компаний, самолично принимает решение, разрешить той или иной компании вывозить товар с территории СЭЗ или запретить. Чем при этом руководствуется гендиректор, непонятно. Очевидно, все зависит от его настроения. В последнее время в поле зрения Нусувалиева попало ОсОО «Хан Пласт».
Выяснилось, что компания зарегистрировалась в Свободной экономической зоне «Бишкек» в июне 1997 года. И уже на протяжении 16 лет занимается производством полимерной продукции - упаковочной полиэтиленовой пленки и шпагата.
В редакции Закона «О СЭЗ КР» 1996 года говорится, что «юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке, освобождаются от всех видов налогов, пошлин и сборов на период их деятельности в зоне». Экспорт произведенной в свободной экономической зоне продукции освобождается от квотирования и лицензирования. И естественно, что прописанные законом нормы повторно указывать в контракте необходимости не было.
В 2000 году в законодательство, регулирующее деятельность СЭЗ, были внесены изменения, согласно которым на экспорт товаров и услуг налагались квоты в 30 процентов от общего объема произведенной в СЭЗ продукции. Тем же законом, однако, оговаривалось, что таможенные и налоговые льготы в свободных экономических зонах продолжают действовать для субъектов, зарегистрированных до принятия новых норм, то есть до 2000 года, но только в отношении той деятельности, товаров и услуг, которые были предусмотрены на момент их регистрации. Соответственно, на «Хан Пласт», зарегистрировавшийся в конце 1990-х, норма о 30-процентной квоте не распространялась.
Джип или кошелек
Бывший таможенник Нусувалиев пришел в СЭЗ в 2012 году и сразу взялся наводить порядок в «свободной» зоне, причем возложил на себя полномочия, которые не входят в его обязанности. В частности, гендиректор СЭЗ «Бишкек» принялся предъявлять претензии предпринимателям по поводу якобы неуплаченных налогов. Те молчать не стали и написали обращения на имя президента, премьер-министра, спикера Жогорку Кенеша, а также заявления в Антикоррупционную службу и Генпрокуратуру.
В АКС подтвердили, что некоторые субъекты СЭЗ обращались к ним с заявлениями. В частности, в ведомстве сообщили, что руководство ОсОО «Хан Пласт» обратилось к ним с заявлением. В нем указывается, что гендиректор СЭЗ «Бишкек» 40 дней не выпускал с территории грузовые машины с готовой продукцией предприятия, что повлекло ущерб в $62 тысячи. Под горячую руку Нусувалиева также попали компании «Аква групп» и «Юнайт Бразер».
Когда гендиректор ОсОО «Хан Пласт» устно обратился к руководителю СЭЗ по поводу разрешения на вывоз груза, Нусувалиев категорически отказался выпускать машины. При свидетелях последний заявил, что Магомет Шавкиев должен или дополнительно выплатить ему 2 миллиона 700 тысяч сомов, или отдать в личное пользование свой джип «Тойота Ленд Крузер 200». В противном случае грозился и вовсе закрыть предприятие.
Все претензии и вопросы у Нусувалиева к ОсОО «Хан Пласт» возникли сразу после того, как Шавкиев отказался отдать джип - в марте 2013 года.
Однако уголовное дело по факту вымогательства пока не возбуждено. В Генпрокуратуре также подтвердили, что заявление поступило. На вопрос, почему главный надзорный орган никак не отреагировал, в ведомстве не ответили.
А тем временем гендиректор СЭЗ Орозбек Нусубалиев накануне вновь показал характер - не пропустил легковую машину сотрудников «Хан Пласт», которые доставляют продукты питания работникам ОсОО.
Закошмаренные бизнесмены ищут защиты у закона. Генпрокуратура отмалчивается. АКС, призванная вести борьбу с коррупцией и ее проводниками тоже не реагирует. Власти заявляют о гарантиях иностранным инвесторам. Но все лозунги остаются лишь лозунгами. На практике частный бизнес так и остается незащищенным от непомерных аппетитов некоторых чиновников. И в СЭЗ тоже.
Глава СЭЗ \"Бишкек\" Орозбек Нусувалиев и Магомед Шавкиев
