Перед летними каникулами Жогорку Кенеш Кыргызстана спешно активизировался. Как водится, именно перед отдыхом и поездками в родные пенаты парламентарии спешат гуртом принять множество законов, которые не успели обсудить, поскольку дебатировали на другие темы - пусть не столь важные, но громкие и скандальные. Период, когда народные избранники занимались набором политических очков, закончен, а план работы реальной едва ли выполнен. Что делать?
У любого народа есть поговорка, призывающая не торопиться, принимая важное решение. Рубить сплеча мог себе позволить разве что Александр Македонский. Но то был военный гений и монарх, а кыргызы, если верить глубокоуважаемому президенту, всегда тяготели к демократии. Так что тут более уместен другой опыт: семь раз отмерь, один отрежь. Помните?
К сожалению, парламентарии помнят об этом далеко не всегда. Так, к примеру, было с отменой техосмотра частных легковых автомобилей. Поспешное решение помпезно выдавалось как решительная мера против коррупции и мздоимства. Однако на деле все оказалось не так. Взятки как брали, так и берут, а безопасность на дорогах ухудшилась настолько, что тревогу забили не только автолюбители, но и правительство. Оказалось, что поспешное решение привело к росту аварийности на дорогах. К ослаблению контроля со стороны дорожной службы автолюбители оказались не готовы.
Рост числа ДТП, погибших и покалеченных на дорогах вызвал бурю возмущения общественности. Правительство, вняв настроениям населения, теперь готовится вернуть обязательный порядок ТО и намерено внести законопроект на рассмотрение парламента. А что Жогорку Кенеш? Действующий созыв подвергся острой критике. Необдуманное решение парламента стало аргументом в пользу его противников, требующих немедленного роспуска и объявления новых выборов.
Самое смешное, что примерно та же ситуация сложилась с авансовой выплатой налога на прибыль. Ее также ввел парламент - на ура, большинством голосов. Основной посыл: авансовые выплаты позволят пополнить казну так, что не будет дефицита бюджета. Объем сборов действительно вырос. Правда, дыры в бюджете стали еще больше, а бизнес потянулся за рубеж. Экономика не признает эмоций. Она любит трезвый расчет.
Какая оптимистическая муха укусила парламентариев, остается только догадываться. Ни один экономист, даже самый маститый, не может спрогнозировать ситуацию ни в целом на рынке, ни в отдельно взятой отрасли Кыргызстана. Почему? Уж слишком быстро меняются обстоятельства. Но парламент очень спешил уйти на зимние каникулы и, не разобравшись в ситуации, принял пакетом изменения в Налоговый кодекс.
Привело все это к многочисленным жалобам со стороны делового сообщества. Предприниматели фактически столкнулись с колоссальным давлением фискальных служб, которые, конечно, решили получить выплаты от субъектов экономики авансом. Налоговиков уже не интересовало, будет ли то или иное предприятие или фирма прибыльными в текущем году. Главное - исполнить букву закона. А уж правильный и справедливый ли он - решать ведь не фискалам, а парламенту.
После многочисленных обращений деловых кругов правительство и президент вынуждены проводить работу над парламентскими ошибками. Авторитета Жогорку Кенешу это, конечно, не добавило. Скорее наоборот. Предпринимателей работа парламента разочаровала. И, увы, не в первый раз. Сегодня, как известно, парламент рассматривает возможность разрешить игорный бизнес, хотя всего год-два назад депутаты стояли в очередь у микрофона, чтобы осудить его работу.
Кампания против игорного бизнеса, помнится, проводилась под флагом борьбы за нравственность и общественную мораль. Прошло время, и теперь парламентарии признаются: поспешили. Казино по-прежнему работают, но нелегально, не выплачивая в бюджет ни сома. Выгоду от поспешного и популистского решения Жогорку Кенеша получили только коррупционеры, крышующие нелегальный бизнес. Теперь парламентарии, кусая локти, признаются: напрасно не приняли во внимание предупреждения экспертов. А ведь даже правительство в ту пору рекомендовало не спешить и создать хотя бы на время игровые зоны, где казино могли бы работать под контролем госструктур.
Сегодня парламент вновь готовится к отдыху. В связи с этим возникает резонный вопрос: какой сюрприз преподнесет теперь республике законодательная палата? Нерешенных вопросов осталась уйма. В том числе ситуация с «Кумтором». С трибун уже звучат призывы принять решение по этому проекту до ухода на каникулы. И вновь на первый план выходят эмоции и популизм.
Вопрос «Кумтора», как известно, гораздо серьезней обязательного техосмотра, налога на прибыль и казино. Этот проект остается основой для местной экономики, и решать с кондачка его судьбу нельзя. Оставить бы его обсуждение на осень и убить двух зайцев: как следует обдумать, что же следует предпринять в интересах страны, и позволить правительству провести переговоры с инвестором в спокойной обстановке. Но будет ли услышан голос разума? Или парламенту вновь придется идти на попятную?
К слову, цена эмоций на сей раз может быть слишком высока даже для парламента. Правительство не зря призывает Жогорку Кенеш к спокойствию. Госмужи опасаются, что спешка здесь не только неуместна, но и губительна - для инвестиционного климата в частности и для экономики в целом. На кону сотни миллионов долларов прибыли от проекта и миллиарды - в качестве потенциальных капиталовложений от иностранных деловых кругов. Цена слишком высока, чтобы рубить сплеча. Но способен ли понять это парламент? Или «золотой вопрос» действительно станет для него роковым?
