Талайбек Койчуманов: Остановка «Кумтора» может повлечь резкое ухудшение инвестиционного климата

Глава Совета по развитию бизнеса и инвестициям Талайбек Койчуманов в силу профессии и должности внимательно следит за ситуацией вокруг проекта «Кумтор». По его мнению, остановка «Кумтора» может повлечь резкое ухудшение инвестиционного климата. Эксперт ответил на вопросы ИА «24.kg».

- В обществе продолжается полемика вокруг месторождения, а вопрос, что же будет с Кумтором, остается открытым. Что можно сказать об инвестиционном климате, как решение по «Кумтору» может сказаться на экономике страны?

- «Кумтор» - еще не вся экономика. Можно, конечно же, обойтись и без него, «ведь жили же» - это расхожее мнение, которое широко муссируется оппонентами. Конечно, если рудник остановится, то рост экономики будет уже гораздо ниже запланированного правительством и прогнозируемого такими организациями, как Международный валютный фонд.

Думаю, рост будет всего около 2-3 процентов вместо намечаемых 7-8 процентов. И все же не это главное, гораздо важнее то, что остановка производства повлечет резкое ухудшение инвестиционного климата. Я вспоминаю, как во время баткенских событий боевики забрали в заложники японских геологоразведчиков. Все закончилось хорошо, японцев вызволили из плена, но и через 10 лет любые переговоры с японцами наталкивались на вопрос безопасности, и они нам всегда напоминали о том эпизоде. Казалось бы, ну что вспоминать?

Если «Кумтор» остановится, а вероятность этого большая, учитывая позицию большинства депутатов парламента, настроенных на денонсацию соглашения, то надо забыть об улучшении инвестиционного климата лет на 10 как минимум. Я сомневаюсь, что инвестор пойдет на серьезные уступки нашему правительству, сомневаюсь, что в случае денонсации «Кумтор» не остановится, а инвестор не подаст в международный арбитраж. Могу, конечно, ошибаться, но, как говорится, опыт и интуиция подсказывают.

- Крупные предприятия влияют на инвестиционный климат, а что можно сказать о малом и среднем бизнесе, каково положение там? Есть ли у него перспективы для роста?

- Малый и средний бизнес для нас важен не только потому, что его удельный вес в экономике, включая индивидуальных предпринимателей, - около 30 процентов, несмотря на то что численность занятых в этом секторе - 15 процентов. Тенденция здесь не очень хорошая в отношении количества юридических лиц. В последние годы оно неуклонно сокращается. Это о чем говорит? О том, что бизнес-среда для них некомфортна, они уходят в неформальный сектор. На законодательном уровне у нас достаточно неплохие условия для ведения бизнеса относительно других стран региона, однако на практике многие нормативные и правовые акты просто не работают.

Например, по закону новый бизнес должен открываться в течение трех дней, а фактически на это уходит 10, а то и более дней. Недавно мы презентовали результаты правового анализа. Там много фактов на этот счет. Скажем, Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» носит декларативный характер, для его реализации практически не принято ни одного эффективного нормативного правового акта, нет механизмов реализации. Поэтому закон и не оказывает воздействия на развитие малого предпринимательства. Требования закона о необходимости разработки программ государственной поддержки бизнеса не выполняются. Этот же закон предусматривает создание госфонда поддержки малого и среднего бизнеса при правительстве КР, однако к настоящему времени фонд прекратил существование в форме, определенной законом. Финансовый институт поддержки предпринимательства реорганизован в микрокредитную компанию. Последняя госпрограмма по развитию предпринимательства была до 2008 года. Сегодня практически отсутствует механизм по передаче государственной собственности субъектам малого бизнеса. Список того, что надо, и того, чего нет, можно продолжать.

- Значит, надо менять ситуацию. С чего, на ваш взгляд, надо начинать работу?

- Прежде всего кардинально переработать закон о государственной поддержке предпринимательства. Необходимо создать институциональную систему его поддержки, то есть надо решать вопросы прозрачности в деятельности госструктур во взаимодействии с бизнесом, обратной связи, политической поддержки и участия высшего руководства, партнеров, присутствия регионов. В целом надо сфокусироваться на таких вопросах, как доступ к ресурсам - земле, природным ресурсам, электроснабжению, финансам, инфраструктуре. Необходимы меры по обучению, консультированию, информационной поддержке предпринимательства. Мы приняли Закон «О государственно-частном партнерстве», но до сих пор не подготовили ни одного проекта, потому что у нас нет специалистов. Необходимо решать вопрос доступа предпринимателей к новым технологиям. Единственный пример производственно-технологической поддержки предпринимательства со стороны государства - Закон «О Парке высоких технологий». А предпринимателям нужна такая поддержка как воздух - и для ИКТ-специалистов, и для текстильщиков, и для ювелиров...

- Но должен же быть свет в конце тоннеля?

- Свет всегда есть, как и надежда. Все ведь познается в сравнении. Я уже говорил об этом - у нас есть свобода выражать свое мнение, и бизнес этой возможностью пользуется на все сто. Где еще можно в Центральной Азии, да и не только в нашем регионе, встретить такое, чтобы представители бизнеса возражали премьерам и отстаивали свое мнение, открыто критикуя действия и парламента, и правительства?

Рост ВВП, конечно, нужен, чтобы обеспечивать повышение производства, решать вопросы обороны, безопасности, выполнять социальные обязательства. Но не менее важно общее ощущение комфортности людей, живущих в этом обществе. Я говорю о валовом национальном счастье - есть такое понятие. Так вот, по нему на первых позициях в мире Бутан. Кыргызстан, кстати, можно сказать, в золотой середине по данному показателю. И среди ответов, по которым определялся данный рейтинг, ответы и представителей бизнеса.