Еще при утверждении бюджета Кыргызстана 2013 года стало понятно, что в налоговой политике изменится вектор. В этом году фискалы решили увеличить налоговую базу на 12 процентов. Если раньше Кыргызстан был в ряду тех редких стран, которые шли по пути уменьшения количества налогов, то инициативы бюджетных стратегов за пару месяцев показывают, что с этого пути мы сбились. И теперь налоговые весла превращаются в камни.
Курс на обогащение?
Налоговая лихорадка началась неспроста. В 2012 году в доходную часть бюджета недопоступило 763 миллиона 385 тысяч сомов налогов. А курс на увеличение налоговой базы задан. Вот и нашли выход - придумывать новые сборы. С начала года налог на имущество увеличен в 2,6 раза, повышены таможенные пошлины, пошли вверх ставки акцизов на алкоголь и лекарства, ну и добить предпринимателей решили налогом с оборота.
Экс-министр финансов Акылбек Жапаров считает, что налоговые условия для развития бизнеса в Кыргызстане созданы хорошие, но схему может нарушить один «плохой» налог. «Если мы не сможем обеспечить крестьян ГСМ, то в этом будет виноват налог с оборота», - заявил в интервью ИА «24.kg» президент Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана Жумакадыр Акенеев. По его словам, в ближайшее время может быть нарушена налаженная годами система поставок ГСМ.
«Если от АЗС будут каждый месяц собирать 1 процент с оборота, то многие заправки закроются. Им просто невыгодно будет работать. На среднестатистической заправке работает 9 человек. На их содержание каждый месяц уходит 100 тысяч сомов. Если прибавить сюда иные налоги и 1 процент с оборота, то у АЗС прибыли не остается», - сказал Жумакадыр Акенеев.
Такими темпами на дно пойдет не только крупный бизнес. По некоторым данным, на юге страны сворачивается средний предприниматель.
С вагонетки в топку
Однопроцентный налог с оборота вроде бы собираются заменить 10-процентным налогом на прибыль. Однако сути это не меняет. По словам замминистра экономики Адылбека Касымалиева, «авансовым налогом на прибыль бизнесмены обеспокоились, начав его выплачивать, а за два года обсуждения противников не было». «Как только наступил срок выплаты, все стали возмущаться, а те, кому этот платеж выгоден, молчат», - сообщил чиновник.
А бизнесмены, скорее всего, обеспокоены тем, что «барин не ведает, что гуторит». Любая инициатива от правительства больше похожа на судороги - «где бы денег взять», чем на продуманную и взвешенную комплексную налоговую политику, направленную на улучшение условий для бизнеса. Такими темпами из наших налоговых кормильцев к концу года выжмут последние тугрики.
«Я каждый день захожу на сайт Минфина, открываю бюджет программы госинвестиций и не вижу $25 миллионов, выделенных Россией, $21 миллиона от АБР и $20 миллионов предоплаты налогов от «Центерры». В сумме этих $66 миллионов в бюджете развития нет. Я подозреваю, что они уже истрачены на зарплаты, пенсии и пособия. Если это так, то это может привести к тяжелым последствиям. Сейчас правительство работает с колес - есть такое выражение на ТЭЦ. Уголь приходит, и его тут же с вагонетки отправляют в топку. Именно это в стране у нас сейчас и происходит», - считает Акылбек Жапаров.
Получается, деньги в топку государство отправляет заемные, чтобы выполнить обязательства перед гражданами. Ведя при этом сознательную или совсем несознательную политику выдавливания бизнесменов в тень. А ценность каждого налогоплательщика в цифрах наглядно показывает, кто кормит страну: в бюджет 2013 года должно поступить 63,9 миллиарда сомов налогов, а это практически 60 процентов всех государственных расходов!
Авансы для романсов
Прошлогодняя неразбериха с налоговыми «переплатами» во многом проясняет нынешнюю ситуацию. Тогда фискалы начали собирать авансовые платежи у бизнеса. Когда поменялось правительство, переплата по НДС составляла уже 8,6 миллиарда сомов. Эту ситуацию все поняли по-разному.
В Жогорку Кенеше эти миллиарды тут же прибавили к дефициту бюджета. Налоговая оправдывалась, что НДС автоматически зачисляется при пересечении товаром границы, и налог идет в зачет. Поэтому это вроде бы и не «аванс». В терминах вроде определились. Но этот показатель оказался индикатором застоя в экономике. Если зачетный НДС не уменьшается, значит, товар внутри Кыргызстана не реализуется. При этом правительство собирается ввести налог с товарооборота.
Тенденция не внушает оптимизма. Переплата по НДС растет с тревожной скоростью. «За 4 месяца с 8,6 миллиарда сомов она выросла до 11,5 миллиарда. В этой ситуации, когда нет торговли, правительство умудряется ввести налог с оборота. Как мы видим из статистики, переплата НДС не уменьшается, соответственно внутренняя торговля резко уменьшилась, а товары продолжают прибывать. Это предвестники финансово-экономического кризиса, который будет возможен во второй половине этого года», - считает Акылбек Жапаров.
От таких пессимистичных сценариев страну может уберечь только разумная экономическая политика. Правительство могло бы пойти по пути сокращения расходов, в том числе и на госаппарат. Однако затянуть потуже пояса чиновники пока предлагают только налогоплательщикам.
«Робин Гуды» из правительства
Природа налогов настолько многогранна, что стратеги должны четко понимать, как в этой среде будет выживать каждый налогоплательщик. Еще в 2000 году в Кыргызстане было 28 налогов. В 2008-м при обсуждении нового Налогового кодекса было четкое понимание, куда мы движемся. В итоге осталось всего 8 налогов. Снижение НДС с 20 до 12 процентов тогда назвали экономическим подвигом. Налог на прибыль снизился с 30 до 20 процентов. Тогда же ликвидировали 3 «нехороших» налога - на автомобильные дороги, отчисления на ЧС и с розничных продаж. Кроме того, прописана стратегия, где говорилось, что каждый год на 0,5 процента будет снижаться налог с продаж для тех, кто платит НДС. Но, к сожалению, этого не происходит.
Показательный пример. При введении НДС на лекарства первый вице-премьер-министр Кыргызстана Джоомарт Оторбаев заявил: «Суть введения НДС на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику заключается в том, чтобы брать больше налогов с богатых и отдавать эти деньги бедным в виде увеличения пенсий и пособий».
Государство в итоге превращается в этакого Робина Гуда - карателя. А при такой политике пострадают как раз бедные пенсионеры. Потому что первое, что сделает предприниматель не в ущерб себе, - повысит цены на лекарства. Были у нас времена, когда на полном серьезе обсуждались налоги на содержание собак и на разведение цветов. Так что есть еще простор для фантазии чиновников.
