Крупнейшему промышленному проекту в стране продолжают предъявлять претензии. По-советски...
К золотодобывающей компании, работающей на месторождении Кумтор, выдвинуты новые требования. Озвучены они Госинспекцией по экологической и технической безопасности, которая считает: инвестор должен выплатить государству около 6 миллиардов сомов. Оштрафовать на эту сумму инвесторов пытаются за якобы выявленные нарушения и нерациональное использование природных ресурсов.
Претензии предъявлены на основании скандального отчета госкомиссии, проверявшей работу рудника. Последняя, напомним, взяла за основу заявления политиков, считающих, что разработка месторождения представляет масштабную экологическую угрозу. К огромному разочарованию чиновников, эти версии не подтвердились. О чем, в частности, гласил отчет немецких ученых, исследовавших воздействие рудника на окружающую среду. Группу из германского Института гигиены Рургебит пригласили парламентарии, участвовавшие в комиссии, но случился конфуз. Западные исследователи, как известно, не только не подтвердили претензии экологов от политики, но и опровергли их.
«Наличие чрезмерно высоких концентраций цианидов и токсичных элементов в проанализированной пробе сточных вод, донных отложениях и почве не подтверждается» - гласит отчет немецких исследователей. Ученые установили, что концентрация вредных веществ значительно ниже предельных значений, принятых в Западной Европе. Содержание химических элементов и цианидов, как утверждают в Институте гигиены, в целом соответствует геохимическим фоновым концентрациям, характерным для Тянь-Шаня.
Самое любопытное, что точки отбора проб выбирались по предложениям представителей Государственной инспекции по экологической и технической безопасности КР и госкомиссии по проверке деятельности ЗАО «Кумтор оперейтинг компани». То бишь подлога не было. При этом чиновники опубликовать доклад так и не решились. В госкомиссии заявили, что этим должна заниматься госинспекция. Но нынешний Госгортехнадзор, конечно же, на подобное не решился. В противном случае претензии предъявлять было бы не к чему.
Так откуда же появилась многомиллиардная сумма, в которую оценили воздействие «Кумтора» на природу чиновники? Вопрос, как говорится, интересный. Не менее любопытен и ответ, который озвучивают эксперты.
«Горнодобывающие компании постоянно сталкиваются с произволом чиновников из Госинспекции по экологической и технической безопасности, - утверждает генеральный директор юридической компании «ЭкоПартнер» Светлана Борцова. - Это делает работу инвесторов в Кыргызстане невозможной. Более того, ведомство начисляет штрафы за экологические и технические нарушения в рублях, поскольку работает по старым советским нормативам начисления от 1991 года. Как и по какому курсу штрафы переводятся в сомы, неизвестно».
Как отмечают в юридической компании «ЭкоПартнер», ассоциации «Гильдия горнопромышленников» и комитете по минеральным ресурсам Международного делового совета, недобросовестные чиновники творят неприкрытый произвол. Прессинг со стороны Госинспекции по экологической и технической безопасности, как выяснилось, ощущают на себе многие инвесторы в горнодобывающей сфере Кыргызстана. Бизнесмены жалуются, что сотрудники госинспекции проводят проверки хозсубъектов с нарушением законодательства и выносят только отрицательные заключения. Зачастую в связи с якобы нерациональным использованием недр. Правда, рассмотрение этих вопросов относится к компетенции Госгеологии, а никак не госинспекции, но эка невидаль?
Что удивительно, Госгеология выносит по действующим в Кыргызстане проектам совсем другие заключения. Государственные экологи нередко не находят на горнодобывающих предприятиях нарушений норм охраны окружающей среды, о которых говорят в Госинспекции по экологической и технической безопасности. Почему? Ответ, возможно, кроется в том, что в Кыргызстане нет единой методики оценки воздействия горнодобывающих компаний на природу.
«Это служит почвой для коррупции, - говорит начальник управления геоэкологии Госгеологоагентства Гульфия Шабаева. - В правовом смысле действия госорганов и недропользователей разобщены, а это почва для злоупотреблений».
«Сейчас для расчета уровня воздействия промышленных предприятий на окружающую среду пользуются старыми советскими методами, которые давно потеряли силу, или зарубежными методиками», - признает она. По словам Гульфии Шабаевой, нужно полностью переработать некоторые положения, однако процесс идет медленно. Страдают, правда, от этого только недропользователи. Или, читай, инвесторы. Недобросовестным же чиновникам подобный порядок на руку. В мутной воде, как известно, поймать рыбку легче.
Впрочем, Кыргызстан, очевидно, остро нуждается не только в разработке системы расчетов уровня влияния различных проектов на природу, но и в оценке воздействия чиновников на инвестиционный климат. К экологии, конечно, это не имеет отношения. Скорее, к сфере экономических преступлений. Вот уж где бы правоохранительным органам разгуляться.
