«Мертвые души» новостроек

В Кыргызстане растет число граждан, не имеющих удостоверения личности. Столь неутешительные выводы сделали сотрудники общественного объединения «Центр защиты детей», которые озаботились острой проблемой и провели подворовой обход двух новостроек Бишкека - «Дордой-1» и «Дордой-2», а также домов, расположенных рядом с Ошским рынком столицы. В результате мониторинга выяснилось, что 224 жителя этих новостроек не имеют паспортов. По словам специалиста по связям с общественностью ЦЗД Гладис Темирчиевой, в том числе 56 человек никогда не имели документов, 173 ребенка не имеют свидетельства о рождении, 1 тысяча 589 человек не имеют прописки.

- Все эти люди являются внутренними мигрантами. Они сталкиваются с проблемой получения документов, так как получение паспорта привязано к прописке. Люди, никогда не имевшие документов, не могут получить паспорт, даже если пожелают, так как отсутствует механизм выдачи документов для данной категории лиц. По сути, они становятся невидимы для государства, - сказала Гладис Темирчиева.

Журналистам предложили лично пообщаться с этими людьми и узнать их насущные проблемы. Сотрудники ЦЗД заранее нас предупредили, что с этой категорией граждан нужно вести себя максимально корректно: люди все-таки не побоялись впустить нас в свои, мягко говоря, скромные жилища и поведать свои истории.

В новостройке «Дордой-1» нас ждал 27-летний молодой человек Туратбек Рысалиев.

- У меня никогда не было паспорта, - с трудом произнес он на русском. Официальный язык мужчина практически не знает, но не стесняется этого и изъясняется как может. Но в итоге он все-таки предпочел продолжать диалог на родном кыргызском. - Я приехал из села Кочкор Нарынской области, вырос здесь. Учился до 8-го класса. Здесь жил с родственниками.

Моя мама потеряла паспорт, поэтому когда я родился, она не могла получить на меня и свидетельство о рождении. Мать умерла в 2007 году. В 2008-м мне с трудом удалось получить свидетельство о рождении, помогла одна женщина. Куда только я ни обращался, везде спрашивают паспорт матери, а ее документов у меня нет. Думал, что в получении документов мне сможет помочь свидетельство о смерти моей матери, но все равно везде требуют паспорт. Меня постоянно милиция останавливает, требует документы, прописку, - огорчается Туратбек.

Рассказал он и о том, что в его молодой семье отсутствие документов - настоящая проблема. У него есть маленькая дочь, которой не выдают свидетельство о рождении, поскольку отец не имеет главного документа, идентифицирующего его как гражданина Кыргызстана. Можно было бы решить эту задачу, оформив свидетельство малютке через данные ее матери. Однако в этом случае, как гласит норма закона, получилось бы так, что супругу Туратбека ожидал статус матери-одиночки. Его такая перспектива, конечно, не устроила. Своего жилья у него нет, вынужден снимать дом. Сам он работает на стройке.

- Работаю каждый день. Получаю всегда по-разному, иногда 500 сомов, иногда тысячу. Хочется устроиться как положено, получить нормальную работу, - подытожил свои чаяния Туратбек.

Сотрудники Центра защиты детей предложили нам побеседовать с семьей, в которой четырех маленьких детей воспитывает бабушка Эльмира Дуйшеева. Однако в доме ее не оказалось, нас встретили только три маленькие девочки. У ребятни никогда не было никаких документов, нет у них и прописки.

- Государство никакой помощи им не оказывает, эти люди предоставлены сами себе, - обрисовывает тяжелую жизненную ситуацию, в которой оказалась эта семья, социальный сотрудник ЦЗД Кумар Эргешова. - Мы по мере своей возможности стараемся им помочь. Из-за проблем с документами дети не смогли пойти в школу. Семья оказалась в безвыходном положении. Родители уехали в Россию на заработки и пропали. От них нет никаких вестей. Воспитывает ребятню бабушка. Мы приняли их на учет. В новостройке «Келечек» у нас есть дневной центр, в нем дети ежедневно с 12.00 до 14.00 занимаются, получают хоть какое-то образование. Там мы их кормим и по мере возможности помогаем одеждой. В январе и феврале они голодали. Благодаря помощи некоторых людей им выдали муку, сахар. Но это единичная помощь. Бабушка получает пенсию в 2 тысячи 500 сомов. На это и живут. 1 тысяча 700 сомов уходит на оплату съемного жилья. Они не могут получать пособия и помощь, потому что нет постоянной прописки. Но самое страшное - эти дети фактически не являются гражданами Кыргызской Республики, потому что нигде не зафиксированы. Дети, естественно, получают психологическую травму из-за того, что не могут учиться, как все, получать различные услуги от государства.

Домик, в котором нас приняли, вызывает печаль и уныние. Условия для нормальных проживания и жизнедеятельности по большому счету отсутствуют. Захожу внутрь, на пороге снимаю обувь. В одной маленькой комнатке спят и едят все пятеро членов семьи. В правом углу стоит маленький телевизор, у двери сооружена буржуйка, которая всю зиму спасала жильцов от холода. В дальнем углу высокой стопкой уложены матрацы. С самой старшей девочкой, веселой и жизнерадостной, мне удалось поговорить.

- Привет! Как тебя зовут и сколько тебе лет?

- Меня зовут Айдай, мне 11 лет.

- Расскажи, чем ты любишь заниматься больше всего, кем ты хочешь стать, когда вырастешь?

- Больше всего я люблю помогать своей бабушке делать по дому уборку, стирать, готовить. Мне нравится рисовать, но больше всего я люблю петь. Когда вырасту, стану известной певицей, как Бактыгуль Бадыева.

- Чем ты еще занимаешься?

- Каждый день в 9.00 бегу на рынок работать, собираю коробки, целлофановые пакеты. Ежедневно зарабатываю около 60 сомов, если повезет, все 100.

В этот момент подошла бабушка Эльмира. Женщина рассказала, что помощи ждать ей не от кого. Родственников толком и нет, а те, что есть, сами живут плохо, наоборот, ее просят о помощи.

- Только и остается на государство надеяться. Верю, что оно поможет моим внукам с документами, - делится надеждой хозяйка.

Поблагодарив за беседу, мы прощаемся.

Гладис Темирчиева в завершение нашей поездки по новостройке еще раз напомнила об основных проблемах граждан и о несовершенстве законодательной базы Кыргызстана.

- Доступ к базовым услугам в Кыргызстане напрямую зависит от наличия прописки. Ее отсутствие препятствует гражданам в получении социальных и медицинских услуг, доступе к образованию, системе правосудия, возможности участвовать в выборах. По сути, внутренние мигранты подвергаются настоящей дискриминации. Есть очень много противоречий в каких-то подзаконных актах, в нормативных документах. Их необходимо решать. Конечно, нельзя говорить о том, что правительство вообще ничего не делает. Сейчас оно планирует внедрять единый реестр регистрации населения. Но он не будет работать для этой категории граждан. Получается замкнутый круг. Сегодня нужно находить прежде всего новые и эффективные пути решения и прежде всего упростить систему регистрации населения, - резюмировала она.

Очень сложно сегодня подсчитать, сколько в целом в Кыргызстане людей проживают без документов и прописки. Но если представить, что только в двух населенных пунктах эта цифра переваливает за две сотни, то что тогда говорить о всей стране?! Справедливости ради надо признать, что граждане сами порой виноваты в том, что оказываются на нелегальном положении. «Низкий уровень информированности населения - одна из главных причин большой проблемы. Налицо низкий уровень образования», - отмечают специалисты Центра защиты детей. Государство обязано акцентировать на этом свое внимание, иначе число «мертвых душ» будет только расти.