CAFMI: Букмекерские конторы и тотализаторы в Кыргызстане надо перевести на патентную систему

Игорная деятельность в Кыргызстане запрещена год назад. Под действие закона не попали тотализаторы и букмекерские конторы, поэтому для регулирования их деятельности в декабре 2012 года принят отдельный закон, но президент вернул законопроект на доработку в ЖК.

По данным Государственной налоговой службы, на 1 октября 2012 года в КР числилось 11 букмекерских контор, в которых располагалось 39 пунктов приема ставок. В 2011-м объем уплаченных ими налогов составил всего 1,5 миллиона сомов.

По сведениям представителей игрового сектора, в Кыргызстане 79 пунктов приема ставок и множество тотализаторов, расположенных в малых и крупных городах. Один пункт приема платежей в среднем ежемесячно уплачивает 1 тысячу 625 сомов налогов при среднемесячном обороте более 82 тысяч.

К числу существенных проблем, связанных с деятельностью букмекерских контор и тотализаторов, эксперты CAFMI отнесли негативное воздействие на общество (лудомания, вовлеченность несовершеннолетних), а также государственный контроль и налоговое администрирование этих заведений.

По результатам анализа CAFMI рассматривает несколько возможных вариантов развития ситуации. Можно оставить все как есть, запретить букмекерские конторы и тотализаторы или улучшить систему администрирования, введя режим обязательного патентирования.

При первом сценарии проблемы останутся нерешены, а бюджет так и будет получать жалкие крохи от этой почти теневой деятельности. При втором заведения уйдут в глубокое подполье, а чиновники и правоохранительные органы получат дополнительную коррупционную возможность.

Сейчас один пункт приема платежей в среднем платит 1 тысячу 625 сомов в месяц. Значит, все букмекеры Кыргызстана должны выплачивать примерно 301 тысячу сомов ежемесячно, или около 3,6 миллиона сомов в год. «Это вдвое больше, чем говорят в ГНС, - пишут исследователи. - Нельзя забывать и теневой оборот данных заведений, при учете которого сегодняшний вклад в казну мог бы увеличиться».

При запрете заведений поступления в дефицитный государственный бюджет значительно уменьшатся, люди потеряют работу.

Самый оптимальный путь совершенствования налогового администрирования, которое имеет возможность решить проблемы нахождения части заведений в тени и улучшить собираемость налогов. «Допустим, стоимость патента будет 15 тысяч сомов в месяц за один пункт приема платежей, - приводит расчеты CAFMI. - В этом случае за год от 79 пунктов приема платежей в бюджет поступит не менее 14 миллионов 883,6 тысячи сомов».

Эта мера упростит работу самих заведений, сократив их издержки. Метод проверен на ломбардах, которые переведены на специальный режим налогообложения с июля 2012 года. В результате за 10 месяцев 2012-го отчисления увеличились на 79 процентов.