Кто к нам с рублем пришел – того рублем и задушим?

Конфликты местного населения с иностранными компаниями и их сотрудниками для Кыргызстана не редкость. Только за второе полугодие 2012 года новости о подобных происшествиях - что сводки с военных полей... И каждый инцидент отодвигает «светлое завтра», четко запланированное в стратегиях, планах развития и дорожных картах, опуская их до обычного бумагомарания.

Жаркая пора

Август - конфликт вокруг Кара-Балтинского НПЗ, который строит китайская компания China Petrol Company Zhongda. Местное население требует у инвесторов выкупить их квартиры барачного типа.

Сентябрь - около 100 человек под предводительством главы местного айыл окмоту (!) под угрозой физической расправы угнали технику и разграбили лагерь, принадлежащий четырем компаниям-подрядчикам в Джалал-Абадской области. Жители села Жаны-Базар Чаткальского района Джалал-Абадской 11-12 сентября сначала вышли на митинг с требованием построить дорогу, соединяющую близлежащие села, а потом напали на лагерь китайских работников, которые занимались прокладкой дороги к золоторудному месторождению Чараат. Они заявили, что китайские грузовики разбивают местные дороги, и захватили часть оборудования.

Октябрь - кроме громкой, почти революционной, акции в столице против компании «Кумтор» была и менее амбициозная, связанная с золоторудным месторождением Талды-Булак Левобережный. Несколько сотен местных жителей пикетировали офис китайской компании Superb Pacific Ltd в селе Орловке и требовали остановить все работы. По версии сотрудников компании, конфликт произошел из-за незаконного увольнения местных жителей с предприятия.

Ноябрь - жители села Катран Ляйлякского района Баткенской области дважды нападали на лагерь геологов, российской горнодобывающей компании A.Z. International и украли еду, горючее и личные вещи геологов. Основное требование - остановить работы, поскольку компания якобы отравляет реку, из которой местные используют воду.

Январь 2013-го тоже начался с конфликта. В селе Куршаб Узгенского района Ошской области произошла массовая драка местных жителей с рабочими китайской компании ТВЕА, которые строят линию электропередачи «Кристалл - Датка». Нападения на китайских инвесторов случались и в предыдущие годы. Так, в августе 2011 года около 300 местных жителей избили троих китайских рабочих золоторудного месторождения Солтон-Сары в Нарынской области. Население дежурно вспомнило об экологии и обвинило инвесторов в их несоблюдении, присовокупив и плохое отношение к местным сотрудникам.

При этом общество не слышало ни об одном случае доведения расследования до конца и привлечения буянов и нарушителей какой-либо из сторон к ответу.

Допекли

Кыргызстан, и без того известный миру нестабильностью, вовсе рискует оказаться в гордом одиночестве. Ну, кто ж к нам после такого захочет? Вот и не торопятся иностранные компании вливаться в отечественную экономику, несмотря на заверения правительства о создании суперблагоприятного инвестиционного климата.

За последнее время подобные нападения приобрели характер эпидемии. Бизнесмены из Поднебесной обычно не жалуются на трудности, однако после происшествия в Орловке и они не выдержали. В октябре 2012 года глава китайской Торговой палаты в КР Ли Деминг опубликовал в партийной газете Global Times статью, в которой как на духу выложил все, что думал об особенностях инвестирования по-кыргызски.

«Сопротивление местных жителей, которые, как правило, действуют с подачи оппозиционных партий, загоняют многие зарубежные компании, которые работают в этой стране, в нестабильную и опасную ситуацию», - приводит его слова портал Eurasianet (перевод InoZpress.kg).

Ли Деминг открыто говорит, что кыргызские власти коррумпированны, а система лицензирования несовершенна. Это, по его мнению, и служит основной причиной недовольства местных жителей. «Если правительство Кыргызстана не решит свои проблемы, мы можем предугадать более нежелательные результаты со стороны зарубежных ресурсных проектов», - пишет глава китайской Торговой палаты в КР.

Официальный Пекин в лице посла КНР Ван Кайвэня старается сгладить ситуацию, призывая заниматься не взаимными обвинениями и поиском политической подоплеки, а поиском точек соприкосновения. Пока они, увы, ограничиваются кулаками о лица конфликтующих сторон.

Касаясь последнего инцидента в Куршабе, он отметил, что подобные стычки не должны влиять на двусторонние отношения стран. «Винить ту или иную сторону нет оснований, - сказал Ван Кайвэнь. - Три месяца тому назад выявлен факт хищения электроэнергии местным населением, а также факты воровства запасных частей оборудования для строительства подстанции «Датка - Кемин». Думаю, обе стороны должны пойти навстречу друг другу, инцидент должен решаться путем консенсуса».

Горячие точки

Конфликты в горнодобывающей отрасли, имея широкий общественный резонанс, как это не покажется странным, занимают не более 7,5 процента от общего конфликтного потенциала.

Общественный фонд «Эгалитэ», который специализируется на разрешении конфликтов, с 2010 года проводит мониторинг и анализ конфликтности в горнодобывающей отрасли. Его результаты неутешительны: вопрос потенциально опасен для развития конфликтного потенциала страны и вполне сравним с опасностью, которые несут в себе неурегулированные межэтнические отношения.

«Китайцы более активны, поэтому на первый взгляд кажется, что с ними конфликты возникают чаще, - комментирует директор «Эгалитэ» Татьяна Выговская. - Более 90 процентов конфликтов, которые происходят в республике, мы не видим и не освещаем. Меж тем треть конфликтного потенциала сконцентрирована в анклавах и приграничных селах. Села вокруг Бишкека дают такой же уровень конфликтности, как и вся горнорудная отрасль, но в ней есть диалог, значит, есть возможность договориться. Куда опаснее то, что остается за кадром».

Глубинные причины конфликтов можно охарактеризовать одним словом - «накипело!». «После 2010 года население пострадало экономически, большие ожидания многих не оправдались, началась социальная депрессия, и тут надо смотреть в природу человека: не могут люди жить в условиях полной нестабильности и постоянного ухудшения ситуации, они становятся злыми и начинают искать врага», - продолжает конфликтолог.

Это состояние, наложенное на обострившееся чувство справедливости, болезненное национальное самосознание и экономическую нестабильность привели к тому, что в целом ситуация в стране конфликтна. На этом фоне и идут различные «инициативы», умело подогреваемые определенными людьми. По данным операционной статистики фонда, только за последние 2 года зарегистрировано 139 конфликтов. Возможно ли по каждому прийти к желаемому консенсусу?

«Каждый вопрос сейчас рассматривается больше с точки зрения национальности, чем с любой другой, - продолжает Татьяна Выговская. - В отношении китайцев есть еще и социальные стереотипы: придут китайцы, будет китайская экспансия. Но если бы на их месте были, например, австралийцы, было бы то же самое».

В поисках истины

Выход из сложной ситуации конфликтолог видит в налаживании коммуникаций между местными сообществами и институтами власти как на местах, так и на более высоком уровне. Сейчас здесь полный раздрай и брожение. «Сообщества выдвигают властям общие и частные требования, но не все они туда доходят, частные требования уходят в МСУ, но они их решить не могут. А надо не только решать, но и придавать этому особую прозрачность и дополнительный политический вес. И еще, решать - не значит безоговорочно исполнять», - считает Татьяна Выговская.

Пока же высший уровень власти, реагируя на общие требования и не попадая в частные, еще больше расшатывает местные сообщества. В итоге после вмешательства ситуация становится хуже, чем до...

По словам Татьяны Выговской, сейчас «низы» варятся в собственном соку, пока «верхи» что-то решают. До «низов» ничего не доходит. Необходим общий план работы с частными требованиями, который бы снял общую напряженность. Нужны положительные примеры решения частных требований, чтобы на каждое был конкретный план, ответственный человек, работники и конкретные результаты. И через три-пять лет - разрабатываем те месторождения, которые хотим.