В прокуратуре Бишкека утро 21 января обещало быть жарким: сотрудники организовали прием звонков от горожан по горячей линии. У аппарата - прокуроры отдела Залкар Акназаров и Кымбат Калыкова.
«У меня зазвонил телефон»
Сегодня, по словам Залкара Акназарова, он ожидает большого количества обращений по земельным вопросам. В последние годы тема стала камнем преткновения между горожанами, строительными компаниями и госорганами. Бишкекчане заваливают прокуратуру обращениями и жалобами. Устали писать о подобных правонарушениях и журналисты - с печальной регулярностью отчаявшиеся найти справедливость звонят и в редакции.
Где искать правду? Ответ прокуроров прост: в суде. «Есть дела, возбужденные по фактам незаконного предоставления земельных участков, и мы добивались отмены незаконных решений, - рассказал Залкар Акназаров. - На моей практике такой случай был в 2012 году, когда суд отменил решение о предоставлении земельного участка на проспекте Мира, 62. Жители обращались в прокуратуру города, мы выносили акты прокурорского реагирования, затем они подали иск в суд, где прокуратура участвовала в качестве третьего лица».
Ровно в 10.00 - первый звонок, и сразу жалоба на сотрудников «Бишкекглавархитектуры» и Департамента индивидуального жилищного строительства. Через 30 минут звонивший - Бакыт Кыдыралиев - в кабинете у прокурора. Он третий год добивается отзыва проекта на дом, который построил его сосед. Причина - соседские окна выходят прямо во двор Кыдыралиева. По словам мужчины, соседи выбрасывают из окон мусор, снимают на камеру то, что происходит у него во дворе. В общем, жить стало некомфортно, а госорганы ничего не предпринимают, строительно-техническая экспертиза тянет с заключением, а суд - с рассмотрением. Он надеется найти содействие в городской прокуратуре.
Далее звонки о выделении земельных участков на придомовых территориях от представителей ТСЖ «Контрокеан» и «Барокко».
«Наш двор еще в 2007 году отдали в собственность какой-то строительной фирме на 49 лет, - эмоционально начал мужчина, который представился Аскаром Маратовичем из ТСЖ «Барокко». - Теперь нам полагается только 1,5 метра от дома, а весь двор отдан компании! Вы можете дать правовую оценку этому постановлению мэрии?» Могут. Прокурор едва успевает записать жалобу и координаты звонившего, как на линии уже ТСЖ «Контрокеан» с такой же проблемой.
Житель дома №18 микрорайона «Кок-Джар» обратился с просьбой провести проверку их ТСЖ «Кенендик». «Крыша протекает, мусор не убирают, проведите проверку! Почему не принимаются меры?» - жаловался он.
Здесь силы прокуратуры ограничены. «По законодательству сами мы не можем провести проверку ТСЖ, поскольку это частная организация, а в нашей компетенции организация проверок уполномоченных госорганами и МСУ, но в этом случае мы будем проверять те организации, которые отвечают за выполнение этих задач, - поясняет Кымбыт Калыкова. - Только так мы можем заставить госслужбы устранить нарушения».
А потом позвонила...
...бывшая пациентка 4-й городской больницы с жалобой на незаконные поборы. Женщина не представилась и рассказала, что полгода назад лежала в отделении отоларингологии, где с нее взяли 2 тысячи сомов, по ее мнению, незаконно.
«В отношении больниц мы также не имеем права проводить проверки. Мы работаем либо с привлечением специалистов, либо через Департамент здравоохранения, который просим создать комиссию, которая и проверяет вопросы сооплаты и законность взимания денег», - рассказала прокурор.
Подтвердить факт незаконных поборов сложно. Размер сооплаты проверяется через личные карточки больных, и если при их проверке подтвердится, что за лекарства больной платил сам, то работники больницы будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Если нет - как говорится, на нет и суда нет.
Многие хотели узнать, куда переехала Генеральная прокуратура. Сообщаем, что теперь она находится по адресу: ул.Токтоналиева, 139 (на пересечении с улицей Душанбинской, район парка Ататюрка).
О фактах нарушения трудового и налогового законодательства на горячую линию сообщила председатель профсоюза «Кыргызторгтехника» Елена Михайлова. По ее словам, профсоюз неоднократно обращался в финполицию и Генеральную прокуратуру с жалобами, однако процесс с мертвой точки не двигается. Елена Михайлова рассказала, что никто не может до конца проверить многочисленные бухгалтерские, налоговые и платежные нарушения, которые, по ее мнению, регулярно происходят в «Кыргызторгтехнике», и довести дело до логического и справедливого завершения.
Нелегкая эта работа
Всего за время горячей линии поступило 29 звонков. Люди жалуются на действия сотрудников милиции и принятые ими решения, на сбор денег в больницах и детских садах, рассчитывают найти поддержку в решении бытовых споров, узнают, как действовать в случае неправомерного увольнения с работы. По каждому звонку сотрудники терпеливо давали разъяснения и обещали сообщить о результатах проверки, если звонивший представлялся. Анонимные звонки также принимаются к сведению и рассматриваются.
Сейчас в ведомстве постоянно действуют телефоны доверия - (0312) 32-34-21, (0312) 32-34-26. За неполный январь по ним - четыре обращения. На сайте работает интернет-приемная, в которой можно заполнить форму и отправить в прокуратуру. Обещают, что заявление попадет прямиком на стол к генеральному прокурору. Он обязан назначить проверку по указанным фактам. В прокуратуре говорят, что граждане активно осваивают виртуальные способы жалоб.
Анализируя статистику 2012 года, в прокуратуре отметили, что всего по районам столицы и в городскую прокуратуру поступило 5 тысяч 952 письменных обращения. То ли правовая культура поднимается, то ли общество захлебывается от правонарушений, но по сравнению с 2011-м заявлений стало больше на треть - на 1 тысячу 947. Разрешить силами прокуратуры удалось 3 тысячи 444 заявления, остальные перенаправлены в госорганы, которые вправе проводить проверки.
Большая часть связана с нарушениями трудового, земельного и жилищного законодательства. Менее всего граждане жалуются по вопросам приватизации и нарушениям финансово-кредитного законодательства.
После горячей линии работы ведомству хоть отбавляй - как минимум 29 проверок. Тем не менее подобные мероприятия обещают сделать регулярными. В декабре 2012 года подписан приказ генпрокурора о более тесном взаимодействии с гражданским обществом и СМИ. Им же утверждена коммуникационная стратегия - своеобразная «дорожная карта» в информационном пространстве, по которой прокуратура должна стать более открытой. В числе ее приоритетов формирование новых подходов в сфере коммуникаций с обществом и СМИ.
