В парламенте обсуждаются поправки в конституционный закон «О правительстве». Проект о внесении в него изменений и дополнений, как утверждают в Министерстве юстиции, «разработан в целях уточнения ряда положений, направленных на исключение противоречий, а также для оптимизации деятельности государственных органов, функционирующих в системе правительства». Всего-то. Как бы не так! Правительство данным законопроектом предлагает, в частности, в рамках проводимых в стране реформ вернуть институт губернатора.
Представительный, но не губернатор
Напомним, губернаторы были переименованы в «полномочных представителей правительства КР» в областях всего полгода назад - 10 мая 2012 года. В принятом Жогорку Кенешем Законе «О правительстве КР» прописано, что «вводится институт полномочного представителя правительства КР в области, который является должностным лицом, представляющим правительство», и «обеспечивает реализацию полномочий правительства и повышение эффективности деятельности государственной власти в пределах соответствующей области».
Несмотря на то, что проект об изменениях в конституционный закон прошел всего два парламентских комитета, на него обрушилась более чем жесткая критика. Большинство парламентариев выступили против предлагаемых поправок. Более того, они назвали законопроект безграмотным и противоречащим Конституции.
Законодатели считают, что возвращение института губернатора повлечет за собой восстановление областных кенешей и их бюджетов. Опасения у них вызвало, что правительство наверняка запросит дополнительные средства на увеличение штатов областных государственных администраций. Однако их успокоила статс-секретарь Министерства юстиции Чинара Мамидинова, заявив, что законопроект не предполагает отмену статуса полномочного представителя правительства, а надо «всего-то дописать через дефис слово «губернатор». При этом статус и полномочия регионального главы меняться не будут.
Впрочем, оказалось это предложение - не единственное нововведение инициаторов проекта.
Бедный, но богатый
Опять же в утвержденном в мае законе о правительстве есть статья о выплате денежной компенсации (!) члену правительства, освобожденному от должности вследствие отставки кабинета министров. Каким-то образом этот пункт остался за пределами внимания общественности и незамеченным даже бдительным оком правозащитников. Видимо, чиновники, решили воспользоваться ситуацией и пойти в удовлетворении своих аппетитов еще дальше. Своими поправками в закон они теперь предлагают установить фиксированную сумму компенсации.
Радует хотя бы, что законодательно прописано, что в случае отставки правительства в связи с выражением ему недоверия Жогорку Кенешем, компенсация выплачиваться не будет. Также выходное пособие не выплачивается, в случае если освобожденный от должности чиновник назначается членом нового состава правительства.
По данным Министерства финансов, до сих пор подобная компенсация не была выплачена ни одному из премьер-министров, вице-премьеров, министрам и председателям государственных комитетов. В главном финансовом ведомстве страны отметили, что, несмотря на то, что члены предыдущего кабмина были отправлены в отставку в связи с развалом коалиции, выходное пособие им не выплачивалось в связи с тем, что не было представлено соответствующих нормативно-правовых актов от правительства.
Любит роскошь, но не француз
Хотелось бы напомнить, что, согласно законодательству, член кабинета министров:
- не может подвергаться преследованиям за высказываемые в связи с выполнением своих обязанностей суждения, в том числе после отставки;
- за свою работу получает денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета;
- обеспечивается медицинским обслуживанием и социально-бытовыми услугами;
- имеет право на служебное жилое помещение от работодателя (государства);
- обеспечивается государственной защитой при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество в связи с исполнением служебной деятельности;
- при необходимости меры безопасности могут применяться и в отношении супруги(а) и близких родственников и так далее.
Заметьте, что про некоторые льготы, например, перелеты за счет государства, отдых и лечение в санаториях и прочих мы даже не упоминаем, дабы не повторяться.
Надеяться, что члены кабинета министров примут решение урезать себе зарплату или сократить количество льгот вряд ли стоит. Такое случилось только однажды, да и то во Франции...
