Аскар Чукин о том, как Кыргызстану не наступить на грабли, входя в Таможенный союз

В Кыргызстане работают 75 брокерских компаний, которые предоставляют услуги по таможенному оформлению грузов участникам внешнеторговой деятельности. Есть компании, которые работают в этом бизнесе больше 10 лет. Однако с формированием ГП «Таможенная инфраструктура» их дальнейшее существование оказалось под угрозой.

Можно жить на одну зарплату

«Изначально профессия таможенного брокера придумана для упрощения системы общения государства и участников внешнеэкономической деятельности, а другими словами - для ликвидации серых схем налогообложения, - рассказывает заместитель председателя ОНС при Государственной таможенной службе Аскар Чукин. - Следовать всем сложным и запутанным процедурам таможенного оформления непросто - требуются знания и навыки. Предприниматели, заказывающие таможенные услуги, вправе рассчитывать не только на оформление товара на таможне, но и на информацию о нововведениях в этой системе, которую донесут до них менеджеры по оформлению документов».

По его словам, за первое полугодие 2012 года оформлено 61 тысяча грузовых таможенных деклараций и 42 тысячи таможенных приходных ордеров. «По прогнозам, за 2012-й общее число деклараций составит более 200 тысяч. За работу брокерская компания берет от 500 до тысячи сомов. Если брать по минимуму, то в год вся брокерская сеть в таможенной сфере КР получает 100 миллионов сомов, а с вычетом налогов - около 70 миллионов сомов».

По данным ГТС, среднее звено таможенных клерков в год в виде денежного содержания получает 400 тысяч сомов. «Получается, только на заработную плату штатных сотрудников таможни уходит не менее 500 миллионов сомов - в 7 раз больше, чем на 75 брокерских компаний вместе взятых», - продолжает Аскар Чукин.

Позитивчик

Он отметил, что такая ситуация сложилась потому, что в нарушение всех международных соглашений, регулирующих зону свободной торговли между странами СНГ и в рамках членства в ВТО, на таможне КР многие годы с предпринимателей незаконно взимают сбор за оформление товаров. Его размер сейчас составляет 0,15 процента от таможенной стоимости товара. Это около 700 миллионов сомов в год, которые поступают прямо на финансовый счет ГТС. «Согласно ресурсному соглашению, заключенному между Министерством финансов и ГТС, счетом распоряжается руководитель ГТС по своему усмотрению, и, как правило, финансовый поток направляется на поощрение сотрудников таможни, - говорит зампредседателя ОНС при ГТС. - Мало того, что предприниматели платят налоги, так и еще содержат бюрократический аппарат ГТС».

В качестве примера «как делают деньги» на таможне он приводит схему с одной «карманной» брокерской фирмой, которая занимается оформлением ввозимых в Кыргызстан автомобилей по Чуйской области. «Система оформления автотранспорта построена так, что таможня не принимает документы, пока не будет «липового» заключения о годе выпуска машины от данной компании, - поясняет он. - Это заключение обходилось предпринимателям в 500 сомов. Все это делалось без какого-либо экспертного запроса со стороны таможни и согласия декларанта, как того требует Таможенный кодекс КР. Данная компания не производит декларирование, а таможня не принимает документы к оформлению - коррупционная схема процветает!».

По данным статистического подразделения ГТС, в 2011 году физическими лицами в Кыргызстан завезено около 60 тысяч транспортных средств. «ОНС при ГТС трижды пытался разобраться в сложившейся ситуации, однако руководство таможни до сих пор хранит профессиональное молчание, - продолжает Аскар Чукин. - Из-за одной привилегированной брокерской фирмы брошена тень на 75 действующих компаний. Депутаты уже поднимают вопрос об их закрытии и передаче полномочий государству».

Стоит заметить, что с 9 сентября 2012 года в силу вступили новые правила, по которым заключение больше не требуется. «Ранее между экспортерами и сотрудниками таможни нередко возникали споры из-за определения года выпуска транспорта, поскольку от него зависят размеры таможенных пошлин и налогов, - признал советник председателя ГТС Мукай Кадырбеков. - Не всегда на машине указан год выпуска, зачастую он разнится с датой первой регистрации, поэтому импортеру необходимо было провести экспертизу автотранспорта. Теперь метод определения года выпуска автомобиля определен пошагово».

Изменения в законодательство узаконили те данные, которые имелись в наличии у перевозчиков. Теперь направлять на экспертизу каждый автомобиль не нужно. Дата выпуска авто будет определяться по табличке завода-изготовителя, а при ее отсутствии - по регистрационным документам.

«При отсутствии таблички завода изготовителя и регистрационных документов год выпуска будет определяться по коду изготовителя, указанному в идентификационном номере - VIN-коде, - отметил Мукай Кадырбеков. - При этом VIN-код определяется в соответствии с маркировкой Госстандарта России, по международным стандартам ISO и IEK, которые могут применяться и в Кыргызстане».

Он добавил, что экспертиза будет проводиться только в случае отсутствия всех вышеперечисленных информационных источников.

В свои руки

Одной проблемой для брокеров станет меньше, однако непонятной остается дальнейшая судьба их деятельности - госпредприятие «Таможенная инфраструктура» уже создано.

«Более 10 лет Ассоциация таможенных брокеров пытается заключить соглашение с ГТС о взаимном сотрудничестве, как того требует цивилизованный подход к развитию бизнеса, - говорит Аскар Чукин. - Вместо этого правительство создает монополистическое ГП, которое будет выполнять брокерские функции, владеть складами временного хранения, таможенными складами и магазинами беспошлинной торговли под общим руководством и координацией деятельности со стороны ГТС».

Он уверен, если Кыргызстан в ближайшее время готовится вступить в Таможенный союз, то просто необходимо учитывать его требования. «Кодекс ТС не предусматривает прямого государственного участия в сфере оказания околотаможенных услуг. Мы же пытаемся вторично наступить на известные всем грабли», - резюмирует Аскар Чукин.