Михаил Халитов: К разработке стратегии туризма необходимо подключать бизнес

Стремление туроператоров узнать о стратегии развития туризма «Сердце Азии» и компании «IST-консалтинг», которая будет ее разрабатывать, закончилось скандалом. Гром грянул во время заседания Совета по развитию бизнеса и инвестициям. Настойчивые просьбы председателя Совета по туризму Союза предпринимателей Михаила Халитова рассказать подробнее о задумках членов правительства премьер встретил в штыки. Михаил Халитов рассказал ИА «24.kg», почему его вопросы вызвали раздражение Омурбека Бабанова, и как свести конфликт между бизнесом и властью к нулю.

- Как вы думаете, почему ваши, казалось бы, рядовые вопросы не понравились премьер-министру?

- Я думаю, что Омурбеку Бабанову предоставляют неверную информацию. Чиновники пытаются угодить ему, а не дать объективные сведения. Его гнев оправдан, но его нужно обратить в сторону чиновников, которые сделали все, чтобы создать сегодняшнюю ситуацию.

На заседании Совета в феврале 2012 года было вынесено правительственное решение, что разработка стратегии по туризму должна идти с участием бизнес-сообщества. В рамках программы «100 дней» до 16 марта 2012 года должны были разработать и внести на рассмотрение мастер-план развития отрасли. Этот документ готовится за три дня, поскольку ничего он не содержит. Проблемы, решение которых нужно отразить в стратегии, давно известны и не меняются уже 20 лет. Из года в год они остаются нерешенными. Бизнес-сообщество было готово к участию в работе. Мы обращались в департамент по туризму, в Совет по развитию бизнеса, секретариат апеллировал к вице-премьер-министру по социальным вопросам Гульнаре Асымбековой - ничего не делалось. А в конце апреля вдруг из ниоткуда появляется программа «Сердце Азии», которую презентовала на заседании правительства вице-премьер Асымбекова.

Этот документ не выносился на общественное обсуждение, не обсуждался он и с бизнес-сообществом, не прошел экспертную оценку. Мы не знаем, кто его разрабатывал и почему в правительстве убеждены, что проект нужен Кыргызстану?

- А что это вообще за проект, по нему очень мало информации, расскажите?

- В том то и дело, что информации нет. Мы обратились в департамент по туризму с просьбой объяснить бизнесу его содержание. Мы не были против, просто хотели узнать, что это. И переживали, что презентация делалась келейно и без предварительного обсуждения. Непонятно, как в нем будут учтены интересы предпринимателей, работающих в туризме? За основу программы взято определение туристического кластера, что означает взаимосвязанные субъекты туриндустрии. Они присутствуют на рынке, но где в проекте отражены их интересы? Они инвестировали деньги, создают рабочие места и платят налоги, а в программе «Сердце Азии» ни слова не говорится о тех, кто уже работает, и как будут решаться проблемы, которые они уже озвучили? Этот момент важен, а Бабанову про него не договаривают.

Сейчас говорят, что готовой программы нет, а значит, нет предмета для обсуждения. Тогда надо подключать бизнес, выполнять решение Совета от 16 февраля, и все вопросы отпадут сами собой. Или пусть объяснят, почему это решение не выполняется, отменят его, в конце концов, скажут, что не хотят с нами работать... Иначе зачем вообще нужна эта площадка? Гульнара Асымбекова обещала подробно рассказать и даже устроить встречу с экспертами «IST-консалтинг», но прошел уже месяц, но никаких встреч не было. Я сожалею, что вице-премьер не доложил Бабанову о ситуации, которая сложилась с мастер-планом, с решениями правительства и «IST-консалтинг».

- В чем вы видите минусы программы «Сердце Азии»?

- Логика плана-графика по развитию отрасли в принципе правильная: аудит, ревизия, инвентаризация. Это необходимо, чтобы принимать правильные решения. Стратегия развития любой отрасли должна развиваться в двух направлениях: продолжать работать с тем, что уже есть, и параллельно искать новые направления без риска потерять существующее. Однако план правительства построен на выявлении природно-рекреационных ресурсов, которые еще не задействованы. Дается поручение проанализировать и выявить ресурсы и разработать план развития этих территорий. Нормально, когда для такой работы привлекается опытная компания, которая разбирается в сегменте. Но тех, кого мы знаем в мире, кто работает по этому направлению, здесь нет. Зато появляется «IST-консалтинг».

- Компания-инкогнито...

- Да, мы думали, что это юридическая компания с опытом работы, которая не скрывает о себе информацию, не боится озвучить свою историю успеха, показав, в каких странах работала, что сделала. Но в Интернете вообще нет никакой информации о ней, неизвестен и директор. Мы получили информацию, что директор - гражданин Казахстана. Доходили слухи, что зарегистрирована компания в Эмиратах или в Англии. Непонятно, как она оказалась в распоряжении правительства? А тут еще выяснилось, что это даже не юридическое лицо, а группа добровольных экспертов, которая безвозмездно согласилась сделать какую-то работу для Кыргызстана. Это, конечно, их право, но государство не имеет права вступать в отношения с физическими лицами. Группа добровольных экспертов без образования юридического лица, не важно, в какой стране она зарегистрирована, тоже не может выступать стороной в отношениях, поскольку если нет юридического лица - нет и спроса. Как делить ответственность, риски? Очень бы хотелось, чтобы публично были названы имена и фамилии членов этой группы, которые безвозмездно будут работать для Кыргызстана. Это интересует не только меня как гражданина и общественное лицо, но и членов нашей ассоциации.

Было сказано, что у экспертов есть опыт разработки кластера Северного Кавказа в России. Я вместе с губернатором Иссык-Кульской области участвовал в международной выставке в Гренобле, где мы познакомились с директором туристического кластера Северного Кавказа. Мы договорились о сотрудничестве. Но они не знают никакой «IST-консалтинг». Речи о добровольной группе экспертов, которая ездит по миру и делает работу для разных стран, не убедительны. Это не уровень премьер-министра страны.

- Премьер-министр основной упор делает на то, что в стране нет денег, а приглашенные эксперты готовы работать бесплатно. А вы готовы работать бесплатно? Кто-то вообще в нашей стране готов работать бесплатно?

- В бизнесе не обсуждается - платно или бесплатно. Наша ассоциация готова выделить экспертов за свой счет, для государства это будет бесплатно. Местные эксперты, которые знают ситуацию изнутри, совместно пусть даже с «IST-консалтинг» разработали бы реальный для реализации документ. Другой момент, который очень волнует бизнес, что этой группе экспертов дается право вести переговоры с инвесторами. Наша ассоциация хочет иметь статус, узаконенный распоряжением правительства, о том, что мы можем от имени государства говорить с инвесторами и заключать соглашения. Сейчас же государство передает свои функции группе товарищей-экспертов - волонтеров из «IST-консалтинг».

- Омурбек Бабанов сказал, что ваша кандидатура рассматривалась на должность главы департамента по туризму и не прошла по причине того, что вы якобы больше заняты политикой. Не обидно?

- Я никогда не соглашусь на госслужбу при существующей структуре правительства, потому что мы все видим, как эта структура «решает» вопросы туризма. Руководитель департамента по туризму не имеет права разрабатывать туристическую политику, зато должен ее исполнять. За разработку же стратегии сейчас вообще никто не отвечает. Идти на должность с непонятными полномочиями, что-то продвигать и реализовывать - не вижу смысла. В республике 7 структур занимаются туризмом, но между ними нет взаимодействия, которое обеспечило бы качество и скорость принятия решений для развития туризма.

- Почему Бабанов считает, что все заявления по поводу «IST-консалтинг» - это политика?

- Господин Бабанов забыл, что политика - это концентрированное выражение экономики, а не наоборот. Случай с «IST-консалтинг» как раз все переворачивает с ног на голову. Поэтому когда господину Халитову дадут возможность заниматься экономикой, все вопросы отпадут сами собой!

- Как, по-вашему, есть ли выход из создавшейся ситуации?

- Чтобы не продолжать эскалацию конфликта, надо подключить бизнес в разработку стратегии туризма. Именно этого мы и добиваемся от правительства. Любой другой вариант без участия бизнеса усугубит ситуацию. В результате проиграют все - и общество, и бизнес, кроме некоторых чиновников из правительства.