Парламент Кыргызстана. Мания независимости?

Кыргызстан вновь попал в неоднозначное положение в глазах мирового сообщества. О политике новой власти в постреволюционной республике западные эксперты сейчас судят на примере ситуации вокруг расследования межэтнических столкновений на юге КР в июне 2010 года и, кажется, чего-то не понимают в принципах парламентаризма по-кыргызски...

Гости дорогие

Еще не успев осознать до конца весь ужас произошедшего в июне в Ошской и Джалал-Абадской областях Кыргызстана, новая власть страны в лице временного правительства инициировала проведение международной конференции доноров. Уже в конце июля 2010-го в Бишкеке собрались представители многих международных организаций для того, чтобы выслушать доклады кыргызских чиновников о потребностях чуть было не погрязшей в гражданской войне республики и определить стоимость помощи в денежном эквиваленте.

Надо сказать, что к Кыргызстану в прошлом году очень многие международные партнеры отнеслись с искренним сочувствием. Власти республики пытались ответить миру такой же искренностью и потому в своих речах об июньских событиях упирали на свою открытость и жажду справедливого расследования кровавых событий.

И если Россия в дни трагедии практически проигнорировала просьбу главы временного правительства Розы Отунбаевой о введении миротворческих сил ОДКБ или ШОС, то позже с инициативой помочь разобраться в произошедшем выступила ОБСЕ. Правда, общественность республики была категорически против приезда 50 иностранных консультантов-полицейских. Понимая, что оценку событиям кто-то рано или поздно даст и выводы, возможно, окажутся не самыми щадящими для временного правительства КР, Роза Отунбаева сразу же приняла предложение министерств иностранных дел скандинавских стран и вручила мандат на проведение расследования Международной независимой комиссии. Орган возглавил спецпредставитель Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии Киммо Кильюнен. Итоги расследования, хоть и инициированного холодными скандинавами, оказались настолько горячими, что обожгли не только саму Розу Отунбаеву и членов временного правительства, но и депутатов кыргызского парламента, сформированного спустя несколько месяцев после межэтнической резни.

Тонкости западной дипломатии

Не будем перечислять всех подробностей, связанных с работой комиссии Кильюнена. Строго говоря, в самом Кыргызстане и без ее выводов к весне 2011 года, похоже, определились, кто прав и кто виноват в июньских событиях. В иностранной и местной прессе то и дело публиковались материалы, свидетельствующие о подъеме националистических настроений внутри республики, несправедливом отношении к узбекам на юге во время судебных разбирательств и расследований дел, связанных с ошскими событиями. Естественно, официальные лица, в том числе и президент переходного периода Роза Отунбаева, всячески отрицали подобную тенденцию и сглаживали за границей создающийся имидж нетерпимости.

В марте 2011-го Роза Отунбаева удостоена награды Государственного департамента США за гражданское мужество. Знала ли она о том, что ее имя и имена соратников по временному правительству уже были вписаны в отчет комиссии Кильюнена и фигурировали там не в самом позитивном ореоле? Наверное, догадывалась и потому во время поездок в Европу и США неустанно говорила о том, что июньские события - это урок и новая власть сплотит народ Кыргызстана.

Накануне презентации доклада его версия была разослана высокопоставленным политикам Кыргызстана. Копия документа просочилась и в прессу. Публикации отрывков из отчета Международной независимой комиссии на ленте ИА «24.kg» вызвали шквал недовольства у тех, кто был там упомянут. Киммо Кильюнена и иных членов ИКК обвинили в предвзятости и необъективности. Сам же глава комиссии, к тому моменту потерпевший на родине, в Финляндии, поражение на парламентских выборах, всячески открещивался от публикаций доклада, утверждая, что это фальшивка.

В начале мая Киммо Кильюнен официально презентовал отчет ИКК. В нем фактически признается несостоятельность временного правительства как органа власти в момент разгара и апогея межэтнических столкновений. По версии ИКК, напомним, причина кровавой резни на юге - не внешние силы, а «политический фанатизм этнонационализма». Но больше всего врагов в Кыргызстане Киммо Кильюнен, похоже, приобрел, когда заявил о необходимости «локального использования» в южном регионе республики узбекского языка.

Не спасло от обвинений главу комиссии даже то, что в отчете в местах, где говорится об ответственности, вымарали все имена чиновников временного правительства КР, имеющиеся в черновом варианте, ни то, что июньские события комиссия не признала военными преступлениями или геноцидом. После презентации отчета Киммо Кильюнен поделился с журналистами радостью: мол, правительство Кыргызстана согласно с большинством рекомендаций. Но не слишком ли рано бывший финский депутат хвастался пониманием кыргызской власти?

Как Киммо попал в немилость

Отчет ИКК наделал в Кыргызстане много шума. Если за границей в прессе его комментировали более чем сдержанно, то внутри республики результаты работы комиссии стали поводом для проведения митингов у здания парламента в столице. Родственники погибших в июньских событиях обвиняли членов ИКК в попытке вновь разжечь пламя межэтнической нетерпимости, однобокости, ультимативности и требовали от парламента подать в суд на международную комиссию. Отдельные парламентарии открыто разделяли точку зрения митингующих, а потом и сам спикер Жогорку Кенеша Ахматбек Келдибеков, выходец с юга, обвинил ИКК в тенденциозности.

Странно, но пока копию отчета недовольные митингующие публично жгли у здания парламента, президент переходного периода Роза Отунбаева заявила, что Кыргызстан будет следовать рекомендациям Международной независимой комиссии по расследованию июньских событий. Почему-то эту реплику в стране оставили без внимания. Отстранился от происходящего и премьер-министр Алмазбек Атамбаев.

Пока в Кыргызстане раздор между политэлитами набирал обороты, международное сообщество анализировало доклад и приходило к выводам, которые многим внутри КР не нравились. Так, спустя два дня после презентации доклада Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй сообщила, что довольна выводами комиссии и призвала правительство КР «безотлагательно приступить к выполнению рекомендаций, касающихся проведения дополнительного расследования».

Потом и Европейский союз, и Международная правозащитная организация Amnesty International друг за другом заявили, что отчет Международной независимой исследовательской комиссии является всесторонним и конструктивным и власти Кыргызстана не могут игнорировать его результаты.

Полностью увериться в том, что в своем недовольстве работой Киммо Кильюнена кыргызские политики на мировой арене одиноки, они смогли, ознакомившись с заявлением Госдепа США, который высоко оценил отчет ИКК. А накануне и новый посол США Памела Спратлен, не успев приехать в КР, заявила, что также считает доклад правильным.

Поди вон

В парламенте Кыргызстана, где все это время происходило жаркое обсуждение отчета ИКК и где сейчас сидят некоторые из его действующих лиц, фактически и было больше всего недовольства. Там на комментарии мирового сообщества обращали мало внимания.

Правда, отдельные депутаты все же припомнили, что оценку отчету (кстати, довольно размытую) уже дало правительство Кыргызстана, а саму комиссию приглашала в республику президент переходного периода Роза Отунбаева. Другие же парламентарии настаивали на проявлении политической воли. Они не просто предлагали сделать отдельное заключение, но и, переведя его на английский язык, передать парламентам других стран.

Дело дошло до того, что кыргызские парламентарии начали рыться в грязном белье Киммо Кильюнена, которого, надо признать, у того оказалось достаточно. Финского политика почти обвинили в получении взятки от узбекских сепаратистов в связи с одним из авторов раздробления Югославии и даже в поддержке публикации нашумевшей книги «Час шакала».

Апофеозом заседания кыргызского парламента, на котором и происходило обсуждение отчета ИКК и личности Кильюнена, стало резкое заключение. Депутаты признали отчет комиссии необъективным и предвзятым, а ее председателя обозначили как человека, имеющего сомнительную репутацию у себя на родине, в Финляндии. На основании Закона КР «О внешней миграции» депутаты поручили уполномоченному органу принять решение о невозможности въезда, проживания и пребывания Киммо Кильюнена в Кыргызстане.

Лицемерие = беспристрастность?

Новость о поручении парламентариев Кыргызстана застала Киммо Кильюнена, как оказалось, врасплох. «Больше всего меня поразило то, что за постановление, которое запрещает мне въезжать и пребывать на территории КР, проголосовали все депутаты, даже мои друзья, работающие в кыргызском парламенте», - признается он.

Недоумение Киммо, и правда, кажется обоснованным: отчет ИКК признали практически все солидные международные организации. Сегодня стало известно о том, что и ООН, по сути, последняя международная инстанция, поддерживает выводы Международной комиссии по расследованию межнационального конфликта. «Это важный шаг в правильном направлении, если говорить вновь о необходимости ответственности за действия и преступления, которые совершены в 2010 году в Кыргызстане», - заявил официальный представитель организации.

Не означает ли это, что в Кыргызстане опять поторопились с выводами и рубили с плеча? Не покажется ли мировому сообществу, что на его мнение наплевало большинство из 120 депутатов парламента КР? Не возникнет ли сомнения в том, что в КР реально заинтересованы в объективном расследовании событий, а главное - в объективных выводах?

Как сегодня чувствует себя Роза Отунбаева, которая заверяла весь мир в толерантности кыргызского народа и дала мандат ИКК на проведение расследования? Получается, что депутаты парламента подставили и ее саму, и весь институт президентства переходного периода в целом? Розу Отунбаеву сделали посмешищем?

Отдельный вопрос возникает и по поводу избирательности, которую проявили депутаты парламента Кыргызстана, запретив въезд в страну только Киммо Кильюнену. Ведь в ИКК состоял не только финский политик, но и представители России, Австралии, Турции, Франции, Эстонии, Великобритании... Не сыграло ли своей роли в этой ситуации поражение, которое потерпел господин Киммо в парламентских выборах у себя на родине, ведь он стал уязвимее? Каким был бы вывод депутатов из КР, если бы Кильюнен все же стал их финским коллегой? Конечно, бить слабого всегда легче...

Так из каких все же соображений исходил кыргызский парламент, перечеркнув своим постановлением все выводы международников? Может быть, республика уже стала достаточно независимой для того, чтобы позволить себе игнорировать мнение мирового сообщества? Может быть, в стране после июньских событий все стало отлично и в плане безопасности, и в плане экономики и политики? Значит, Кыргызстан наконец-то стал независим в своем существовании от других?

Вероятно, такими темпами Кыргызская Республика вскоре заявит, что выходит из состава и ООН, и ОБСЕ, и других организаций, ведь иностранные советчики здесь теперь не в чести. Решится ли на это «объективный» парламент КР?