Эднан Карабаев: Самоуправство власти неизменно приводит к мутации демократии
Самоуправство власти неизменно приводит к мутации демократии, заявил сегодня, выступая на круглом столе «Президент Кыргызстана: рекомендации стране» директор форсайт-центра Barometer.kg, экс-министр иностранных дел Эднан Карабаев.
По его мнению, «мы уже дважды обожглись на вопросах президентства, и сейчас дуем на пальцы в третий раз, когда спустя год после пламенных восхвалений новой Конституции временная глава государства неожиданно заметила сырость Основного закона».
«На вопрос, каким не должен быть президент Кыргызстана, можно ответить очень просто: не таким, каких мы уже видели», - отметил Эднан Карабаев. - Именно поэтому я вижу ответ не в перебирании фамилий или перечислении критериев - «честный» да «одинокий». Президент - это, прежде всего, наше понимание института президента и того, что его формирует».
«Все мы знаем расхожее выражение, мол, каждый народ заслуживает именно своего правителя. Правда, если исходить из этого постулата, то «заслужили» не только мы, но и охваченные революциями арабские страны, и растревоженные митингами европейские государства. Для меня на этом фоне очевиден кризис самого института президентства, вытекающий из утраты самоидентификации национальными государствами. Номинальность суверенитета развивающихся государств приводит, с одной стороны, к заигрываниям политической элиты с внешним фактором, с другой, к ставленичеству угодных внешним игрокам персонажей. Соответственно президент, поставленный для сохранения авиабазы, продажи завода или покупки сахара вместо производства из собственной свеклы, изначально нацелен на решение далеко не национальных задач. Отсюда и получается прожектерство, когда за фасадами потемкинских деревень скрываются мифические камбараты и бюджеты», - полагает экс-глава внешнеполитического ведомства.
По его словам, «современный мир показывает: при глобализации процессов, форм, методов управления рост личной ответственности только возрастает. В нестабильных странах понятие «ответственность» имеет колоссальное значение, и тот, кто будет способен реально ее на себя взять, сможет стать достойным президентом вне зависимости от формы управления. Важно и другое - чувство реальности. Возьмите нашу новейшую историю. Первый президент пришел на волне эйфории и свобод, ему исторически была дана возможность без имиджмейкерства сразу оказаться хорошим, проводником светлого будущего. Второй президент - еще одна волна свобод и эйфория: мол, мы новый мир построим, и вообще впереди планеты всей, у нас даже своя революция имеется. Правда, здесь речь уже о «полупроводнике», все-таки понятие «революция» достаточно относительное, и разницу между переворотом и народным движением можно рассматривать под разными углами».
«И третий этап нашего бытия, диэлектрик, сформирован отчаянием, дезинтеграция между народом и властью достигла максимума, дискредитация принципов управления и демократии возросла до невиданных вершин, превратив за год дикое поле, каким стал Кыргызстан к 2010 году, в резервацию, где можно наглядно увидеть результаты мутации демократии», - говорит Эднан Карабаев.
«Начав с цензовой демократии в 1990-е, когда президент был назначен коммунистической элитой, мы прошли через плебисцитную демократию в 2005-м. А в результате нынешняя ситуация - это разнообразие меньшинств, отученных от понятия «единство». Безусловно, классическая демократия - это власть меньшинства, но это меньшинство должно быть представительским, гражданским, а не закостенело кастовым, как сложилось у нас. Потому что тогда демократия как механизм защиты меньшинств начинает работать на это властное меньшинство», - уверен он.
По мнению Эднана Карабаева, «на нашей территории стал максимально виден кризис демократической идеологии в целом, когда возникает вопрос, что есть тирания: один истязает хлыстом партнершу, другой истязает нацию».
«Еще Платон говорил, что самоуправство толпы позже превращается в самоуправство преступника. Самоуправство власти неизменно приводит к мутации демократии. Единственным выходом из подобного демократического тупика может стать элитаризация страны, элитаризация народа, но именно этого не достает Кыргызстану. Нарушена пирамида «народ - элита - президент». Чем выше качество гражданской среды, тем выше уровень руководства. Слабость среднего звена - политической элиты - сказывается и на качестве президентства. Дезинтеграция между этими платформами приводит к дезориентации как каждого в отдельности, так и государства в целом», - подчеркивает политик.
«Оппозиция с десятилетним стажем, стажем разрушителей сегодня встала перед необходимостью создавать. Но любая оппозиция - по определению - живет тем, чтобы народу стало плохо. Чем хуже живет общество, тем больше шансов у оппозиционеров решить собственные задачи - от договора с властями до свержения режима. Есть данные социологических мониторингов: 38 процентов угроз по дестабилизации обстановки в любой стране исходят от социально-политических групп, таких как демократы или либералы. Для сравнения, угрозы от бандформирований составляют всего 15 процентов», - отметил Эднан Карабаев и, резюмируя, добавил, что «мышление любого оппозиционера не может соответствовать мышлению созидателя».
По его словам, «это мышление и стало основой нашей политической элиты, которая формирует президента как отражение сути и возможностей самой элиты».
«Что характеризует нашу так называемую элитарность кроме неумения строить? Это отсутствие общих целей, доминирование групповых интересов над гражданскими, стремление к монолитности и боязнь допустить в управление «не своих», а также отсутствие единого образа будущего. Политические фигуры, не задумываясь, меняют модели государственного устройства, перекраивают Конституцию под ситуацию, убирают и создают государственные институты под нужных людей, предлагают сломать территориальное устройство на фоне угрозы распада страны и угрожающего деления на Север и Юг», - подчеркивает он.
«Абсолютная стихийность, взращенная на отсутствии идеологии и видения будущего, сформировала в стране разрозненность политической элиты. Сегодня никто в Кыргызстане не может сказать, какое государство он строит, намерен построить и как он это сделает. За словами «Даешь реформы!» вновь выстраиваются кандидаты в президенты. Но ни одной реальной реформы не называется. Показательно: у нас был год переходного периода, но за все время так и не было сформировано ни одной стратегической задачи. Обновленная, хотя бы теоретически, страна не получила ни одного нового идеологического ориентира, ни одного нового национального проекта, кроме восстановления разгромленного юга. Гражданская идентичность в еще большей степени сосредоточилась в статусе трудового мигранта или переселенца», - полагает экс-министр иностранных дел КР.
«От легитимного первого главы государства, через полулегитимного второго мы пришли к отсутствию легитимности. Утрата правового поля и есть идеальная почва для безответственности. А фетишизация демократии как абсолютной панацеи от всех государственных проблем и системных сбоев не может не привести к демократическому тоталитаризму. Поэтому я вижу руководителем Кыргызстана того, кто сможет максимально рационально использовать опыт предыдущих правлений, имеющиеся у страны возможности. Это и значит быть демократом - уметь руководить. В этом отношении я бы взял за основу принцип, который используют при приеме на работу: берут не красивого, а умного. Если, конечно, речь не идет о секретарше. А умный - это знание и понимание ситуации и того, что для нас сегодня первостепенно. Не улицы переименовывать, не добровольные дружины по охране границ создавать, а поднимать уровень жизни», - говорит Эднан Карабаев.
По его мнению, «нашей стране, находящейся на грани распада - как территориального, так и гражданского, необходима четкая стратегия, основанная на трех постулатах: что сделать, как сделать, за какой период?».
«Факт остается фактом: нынешняя элита не способна выдвинуть лидера нации, качественно нового президента. Значит, основным критерием должно стать наличие четкой позиции: национальные интересы превыше всего. Да, это звучит утопично, но существует государственное регулирование. Скажем, высшее звено получает процент в государственно-частном партнерстве, которое автоматически аннулируется при бегстве из страны или работе на другую страну. Среднее и низшее звено управляются посредством социальных льгот, которых также лишаются при обвинении в коррупции и увольнении по этой статье. Избрание на должность должно соответствовать масштабу личности, иначе должность будет сведена до нужных размеров кресла. Наш опыт показывает, что бывает, когда под креслом понимают государство», - считает Эднан Карабаев.
По его словам, «более двух веков назад Томас Джефферсон возглавил страну, у которой проблем было не меньше, чем у Кыргызстана сегодня: не было ни государственной системы, ни, самое главное, меры власти. Именно он ввел лимит на власть - не больше двух сроков. И заложил критерии президентства - ответственность перед каждым гражданином и реализацию только национально-государственных интересов».
«Президент - это, в какой-то степени, национальный проект. Но любой проект станет провальным при отсутствии образцовой среды. И пока политическая элита Кыргызстана не станет реальным креативным классом, шансы на реализацию проекта «Президент» остаются, мягко говоря, призрачными», - резюмирует Эднан Карабаев.
